2025年的国考申论试卷是申论考试发展历程中的一个标志性转折点，它首次引入了省级以上（含副省级）和市（地）级以下两套试卷，标志着申论考试从此走向了更加精细化、分类命题的新阶段，两套试卷主题相近，但材料选取、设问角度和作答要求均有显著差异，对考生的能力区分度更高。

下面,我将从试卷整体结构、材料主题、真题回顾及深度解析、命题特点与趋势四个方面，为您详细解读这份重要的试卷。

试卷整体结构

2025年国考申论试卷分为两套：

1. 省级以上（含副省级）职位申论试卷

   • 主题：文化遗产的保护与传承
   • 材料字数：约6500字
   • 题目设置：
     1. 概括题：“给定资料2-6”反映了市场经济背景下社会生活中的种种困惑，请对这些问题进行概括和归纳。（10分）
     2. 综合分析题：“给定资料6”中有句话：“我们唯有牢牢把握好的发展，才能……增强对民族文化的自信和自豪。”请结合“给定资料”，谈谈你对这句话的理解。（10分）
     3. 应用文写作题：“给定资料8”介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹，某单位党委决定编印《一期内部宣传资料》，号召本单位全体人员向先进人物学习，请你为这期资料撰写一则“编者按”。（20分）
     4. 大作文题：“给定资料”结尾写道：“我们或许应该转换思路，将‘文化遗产’视为‘文化财富’，仅仅重视‘遗产’的静态保护是不够的，更重要的是要挖掘其动态的‘财富’价值。”请结合你对这句话的思考，参考给定资料，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）

2. 市（地）级以下职位申论试卷

   • 主题：文化遗产的保护与传承（与副省级主题一致，但材料和设问角度不同）
   • 材料字数：约6200字
   • 题目设置：
     1. 概括题：“给定资料4-6”反映了当前在文化遗产保护领域中存在的一些不尽如人意的问题，请指出这些问题具体表现在哪些方面。（15分）
     2. 综合分析题：“给定资料5”有句话：“无论我们是否意识到，文化构成了我们身份的重要部分。”请结合“给定资料”，对这句话进行阐释。（10分）
     3. 应用文写作题：某市将举办“邻里守望”志愿服务活动，假如你是某社区的一名工作人员，请你为社区的宣传栏写一篇“活动倡议书”。（20分）
     4. 大作文题：“给定资料”结尾写道：“文化不是化石，化石可以凭借其古老而价值不衰；文化是活的生命，只有发展才有持久的生命力，只有传播才有影响力，只有具有影响力，文化力才能真正成为力量。”请结合你对这句话的思考，参考给定资料，自拟题目，写一篇文章。（35分）

材料主题深度解析

两套试卷的核心主题都是“文化遗产的保护与传承”，但切入点和侧重点不同。

省级以上（副省级）试卷：侧重“文化自信”与“文化财富”

这套材料的立意更高,格局更大，它不仅仅停留在“保护”层面，而是上升到国家文化战略和民族精神层面。

• 材料脉络：

  1. 引入问题：从社会转型期的价值观困惑、诚信缺失等“精神失根”现象切入，引出文化在社会生活中的重要性。
  2. 正面案例：列举了“妈祖文化”、“鹤溪缸窑”等非物质文化遗产（非遗）的传承与发展案例，展示了文化作为“活态财富”的价值。
  3. 反面案例：揭示了过度商业化、破坏性开发导致文化遗产“变味”、“消亡”的问题，如“敦煌莫高窟”的旅游压力。
  4. 政策与理论：引用领导人讲话和官方文件，强调“文化自信”，提出要将“文化遗产”转化为“文化财富”，实现其经济、社会和精神的综合价值。
  5. 落脚点：最终落脚于“人”，强调要挖掘文化中蕴含的民族精神，增强民族自豪感和凝聚力。

• 核心观点：文化遗产保护的根本目的，是传承文化基因，增强文化自信，最终服务于人的全面发展和国家软实力的提升，它要求考生具备宏观视野和战略思维。

市（地）级以下试卷：侧重“基层实践”与“文化生命力”

这套材料更接地气,更关注文化遗产在基层社区、普通民众生活中的具体表现和面临的实际问题。

• 材料脉络：

  1. 基层困境：直接描述了基层文化遗产保护工作中存在的具体问题，如资金短缺、人才流失、保护意识薄弱、规划不当等。
  2. 社区实践：以“睦邻文化节”、“邻里守望”等社区活动为例，展示了文化在促进社区和谐、增强居民认同感方面的作用。
  3. 传承危机：通过“乡村文化失传”、“传统手艺后继无人”等案例，反映了文化传承在基层面临的断代危机。
  4. 志愿服务：强调了志愿者在文化传播和社区文化建设中的重要作用。
  5. 落脚点：最终落脚于“社区”和“人”，强调文化要“活”在民间，要通过创新的方式融入现代生活，才能保持其生命力。

• 核心观点：文化遗产的生命力在于融入民众生活，解决问题的关键在于基层治理、社区参与和创新传播方式，让文化在基层“落地生根”，服务群众，它要求考生具备解决实际问题的能力和对基层社会的理解。

真题回顾与作答思路解析

副省级试卷

第一题（概括题）

• 问题：概括市场经济背景下社会生活中的种种困惑。
• 作答思路：此题看似简单，实则考察对材料信息的提炼和归纳能力，需要从“给定资料2-6”中，找出所有反映“困惑”的表述，并进行分类概括。
  1. 价值观层面：传统与现代的冲突，精神信仰缺失，功利主义盛行。
  2. 社会关系层面：诚信缺失，人与人之间信任度下降。
  3. 文化传承层面：传统技艺面临失传，文化遗产被过度商业化。
  4. 个人发展层面：部分人感到迷茫，找不到精神寄托。
• 得分关键：要点全面，分类清晰，语言精炼。

第二题（综合分析题）

• 问题：对“好的发展”能“增强民族文化自信和自豪”的理解。
• 作答思路：这是一道典型的“解释型”综合分析题，答题结构应为“阐释内涵-分析关系-总结升华”。
  1. 阐释内涵：首先解释什么是“好的发展”，根据材料，“好的发展”不仅仅是经济的增长，更是以人为本、全面协调可持续的发展，是包含文化发展、社会进步、生态文明的科学发展。
  2. 分析关系：论述“好的发展”与“文化自信”之间的逻辑关系。
     • 发展是基础：只有经济发展了，才有更多的资源和精力投入到文化遗产的保护和传承中。
     • 文化是灵魂：在发展过程中，如果忽视文化建设，就会导致精神空虚，失去文化根基，也就谈不上自信。
     • 二者相辅相成：以文化引领发展方向，用发展成果反哺文化建设，形成良性循环，最终才能建立起强大的民族文化自信。
  3. 总结升华：总结这一论断的启示，即必须坚持科学发展，将文化建设摆在突出位置，实现物质文明和精神文明的共同进步。

第三题（应用文写作题）

• 问题：撰写《内部宣传资料》的“编者按”。
• 作答思路：“编者按”的作用是引导读者、介绍背景、点明主旨，格式上，通常在正文前，用括号或“【编者按】”标出，内容上，需要：
  1. 说明编印目的：为何要推出这期资料？（响应号召，学习先进）
  2. 介绍先进事迹：简要概括先进人物的事迹和精神品质（如无私奉献、爱岗敬业等）。
  3. 发出学习号召：号召大家向他们学习，并说明学习的意义和希望达到的效果。
  4. 语言风格：应庄重、正式，同时富有感召力。

第四题（大作文题）

• 问题：围绕“文化遗产”与“文化财富”的关系，自选角度，写一篇文章。
• 作答思路：这是文章写作的“总论点”所在，核心是阐述如何从“静态保护”转向“动态开发”，将文化遗产的潜在价值转化为现实财富。
  1. 立意：文章的核心观点可以是“推动文化遗产从‘遗产’到‘财富’的创造性转化和创新性发展”。
  2. 分论点（示例）：
     • 分论点一（理念转变）：树立“活态传承”理念，让文化遗产“活”起来。 （对应材料中的妈祖文化、鹤溪缸窑案例）
     • 分论点二（路径创新）：探索“文旅融合”路径，让文化遗产“富”起来。 （结合材料中反面案例，提出如何避免过度商业化，实现良性发展）
     • 分论点三（价值升华）：挖掘“精神内核”，让文化遗产“强”起来。 （对应材料中“文化自信”的论述，强调文化遗产对于民族精神塑造的作用）
  3. 总结全文,升华主题，强调文化遗产保护对于实现中华民族伟大复兴中国梦的重大意义。

市（地）级以下试卷

第一题（概括题）

• 问题：指出文化遗产保护领域中存在问题的具体表现。
• 作答思路：此题比副省级的第一题更具体，直接要求“指出表现”，需要从材料中精准定位问题，并清晰罗列。
  1. 保护层面：资金投入不足，保护技术落后，专业人才匮乏。
  2. 规划层面：缺乏科学规划，保护与开发矛盾突出，存在破坏性开发。
  3. 传承层面：传承人老龄化，年轻人不愿学，后继乏人。
  4. 意识层面：部分民众保护意识淡薄，地方政府重经济轻文化。
  5. 利用层面：过度商业化，文化内涵被稀释，失去了原真性。

第二题（综合分析题）

• 问题：阐释“文化构成了我们身份的重要部分”。
• 作答思路：此题侧重于对文化功能和个人关系的分析。
  1. 阐释内涵：文化是个人和群体身份认同的基石，它塑造了我们的价值观、思维方式、行为习惯和审美情趣。
  2. 分析意义：
     • 对个人：文化提供精神归属感和心灵慰藉，是“精神家园”。
     • 对社区/社会：共同的文化（如邻里文化、民俗）能增强社区凝聚力和认同感，促进社会和谐。
     • 对民族：共同的文化记忆和传统是维系民族团结和国家认同的纽带。
  3. 联系实际：可以结合材料中的社区文化活动，说明文化如何具体地构建了我们的身份。

第三题（应用文写作题）

• 问题：撰写“邻里守望”志愿服务活动的“活动倡议书”。
• 作答思路：倡议书是号召大家参与某项活动的公开信，格式包括标题、称谓、正文、落款和日期，内容上：
  1. 发出倡议：开篇点明背景和目的，发出倡议。
  2. 阐述意义：说明“邻里守望”活动的重要性（如构建和谐社区、弘扬互助精神等）。
  3. 提出具体倡议：号召大家“做什么”，如主动关心邻里、参与社区服务、传播正能量等，要具体、可行。
  4. 表达期望和号召。
  5. 语言风格：亲切、热情、富有鼓动性。

第四题（大作文题）

• 问题：围绕“文化只有发展、传播才能成为力量”写一篇文章。
• 作答思路：此题的落脚点非常明确，即“发展”和“传播”，文章应重点论述如何让文化“活”起来、“走”出去。
  1. 立意：文章的核心观点可以是“以发展激活生命力，以传播扩大影响力，让文化真正成为推动社会进步的强大力量”。
  2. 分论点（示例）：
     • 分论点一（内容创新）：推动文化内容创新，让文化发展有“源头活水”。 （结合材料，说明如何让传统文化与现代生活结合，创作出新的文化产品）
     • 分论点二（形式创新）：创新文化传播方式，让文化传播有“广阔天地”。 （可以结合当下的新媒体、互联网等手段，论述如何让文化传播更有效、更便捷）
     • 分论点三（主体参与）：鼓励全民参与文化建设，让文化力量有“坚实根基”。 （呼应材料中的社区和志愿者，强调文化发展必须依靠人民、服务人民）
  3. 总结文化对于个人成长、社区和谐、国家发展的深远意义，展望未来。

命题特点与趋势总结

2025年国考申论试卷具有里程碑式的意义,其特点深刻影响了此后多年的申论考试：

1. 分类命题，精准测查：首次明确区分副省级和市地级试卷，体现了对不同岗位考生能力需求的差异化考量，副省级侧重宏观、战略、政策理论分析能力；市地级侧重微观、实务、解决基层问题的能力，这一模式沿用至今。

2. 主题宏大，紧扣时代：“文化”主题的选取，既是对当时“文化强国”、“文化自信”等国家战略的呼应，也反映了社会对精神文化需求的日益增长，申论考试越来越紧密地与国家大政方针和社会热点相结合。

3. 能力综合，难度提升：两套试卷都设置了综合分析题和应用文写作题，对考生的阅读理解、综合分析、提出和解决问题、文字表达等四大核心能力进行了全面考察，尤其是对分析和应用能力的考查明显加强。

4. 理念深化，从“保护”到“发展”：材料的核心思想不再是简单的“抢救式保护”，而是强调“活态传承”、“创造性转化、创新性发展”，这标志着申论对文化问题的思考更加深入，要求考生具备发展的眼光和创新的思维。

给当前考生的启示：

• 紧跟政策：必须密切关注党和国家的最新政策文件和领导人讲话，理解其背后的深层逻辑。
• 分类备考：根据自己报考的岗位级别，有针对性地进行能力训练，报考副省级要多做宏观分析和政策解读类练习；报考市地级要多关注基层案例和具体问题的解决方案。
• 勤于动笔：特别是应用文写作，必须熟悉各类常见文体的格式和写作要求，并通过大量练习来提升语言表达的准确性和规范性。
• 积累素材：平时要广泛阅读，关注社会热点，特别是文化、生态、民生、科技等领域，积累案例和观点，为写作打下坚实基础。

希望这份详尽的解析能帮助您更好地理解2025年国考申论试卷的精髓。