2026年国家公务员考试申论（副省级）真题回顾

给定资料

1. 资料1： 介绍了“给定资料”的内容，包括黄河的自然概况、历史变迁、文化意义以及治理挑战，指出黄河“善淤、善决、善徙”的特性，历史上频繁泛滥，但同时也孕育了中华文明，新中国成立后，国家对黄河进行了系统治理，取得了巨大成就，但同时也面临着水资源短缺、水污染、生态脆弱等问题，资料还引用了古代“黄河安澜，天下大治”的观点，强调黄河治理的重要性。

   
   （图片来源网络，侵删）

2. 资料2： 讲述了河南某县通过发展“速生杨”产业进行生态治理和经济发展的案例，该县曾是沙化严重的贫困县，通过政府引导、农民参与，大规模种植速生杨，既防风固沙，又带来了经济收益，实现了生态效益和经济效益的双赢，但也提到了速生杨可能带来的生物多样性减少、土壤肥力下降等潜在问题。

3. 资料3： 介绍了浙江某市“水环境综合治理”的经验，该市通过“河长制”，由各级党政主要领导担任“河长”，负责相应河段的治理和保护工作，将治水责任落实到具体人，通过产业转型、截污纳管、生态修复等多种手段，实现了从“脏乱差”到“水清岸绿”的转变，体现了“制度创新”和“系统治理”的理念。

4. 资料4： 聚焦于“海洋”主题，讲述了“海洋经济”的发展，介绍了山东某市依托港口优势，发展临港工业、海洋旅游等产业，带动了区域经济快速发展，也指出了海洋开发带来的近海污染、渔业资源枯竭、赤潮频发等问题，强调了在发展海洋经济的同时，必须注重海洋生态保护，实现可持续发展。

5. 资料5： 提出了“生态整体主义”的理念，指出传统的人类中心主义是导致生态危机的根源，主张将生态系统视为一个有机整体，人类只是其中的一部分，强调要尊重自然、顺应自然、保护自然，实现人与自然的和谐共生，引用了梭罗的《瓦尔登湖》和道家“天人合一”的思想作为理论支撑。

   
   （图片来源网络，侵删）

6. 资料6： 介绍了“湿地保护”的案例，以某沿海湿地为例，说明了湿地在净化水质、维护生物多样性、抵御自然灾害等方面的重要生态功能，当地政府通过建立自然保护区、立法保护、社区共管等方式，有效保护了湿地生态系统，并将其作为重要的生态旅游资源进行开发。

7. 资料7： 讨论了“资源型城市”的转型困境，以某煤炭城市为例，该市长期依赖煤炭资源，经济结构单一，随着资源枯竭，出现了环境恶化、失业增加、经济增长乏力等问题，虽然政府努力推动转型，但面临着人才、资金、技术等多重挑战，转型之路充满艰辛。

8. 资料8： 讲述了“城市内涝”问题，以某沿海城市为例，由于大规模的城市建设，破坏了原有的自然水系，导致排水系统不畅，在暴雨频发季节经常发生严重内涝，给市民生活和城市运行带来巨大损失，反映了城市发展与生态保护之间的矛盾。

9. 资料9： 提出了“生态文明制度建设”的重要性，指出生态文明不仅是理念，更需要制度保障，要建立健全自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、生态补偿制度、生态环境保护责任追究制度等，用制度保护生态环境。

   
   （图片来源网络，侵删）

作答要求

（一）认真阅读“给定资料”，简要回答下面两道题。（10分）

1. 如何理解“给定资料6”中“生态的整体主义”的内涵？（10分）

   要求：准确、简明，不超过150字。

2. “给定资料4”中某市在发展海洋经济的过程中，提出了“从‘海’与‘陆’的二维思维，转向‘海、陆、空’三维发展理念”的转变，请谈谈这一转变的实质。（10分）

   要求：准确、简明，不超过150字。

（二）依据“给定资料3”，谈谈某市在推进水环境综合治理中采取了哪些做法，并阐述了这些做法所蕴含的城市治理理念。（20分）

• 要求：全面、准确、有条理，不超过350字。

（三）假设你是某市市政府工作人员，需要起草一份《关于我市进一步加强水生态保护工作的建议》提纲，供领导参阅。（20分）

• 要求：
  1. 对策建议具体可行；
  2. 分条列项,条理清晰；
  3. 不超过450字。

（四）“给定资料7”中提到“我们唯有将自己的生存融入整体生态系统的循环中，才能实现自己的长久生存。”请结合你对这句话的思考和“给定资料”反映的问题，自拟题目，写一篇文章。（40分）

• 要求：
  1. 自选角度,立意明确，有思想性；
  2. 联系实际,不拘泥于“给定资料”；
  3. 总字数1000-1200字。

真题解析与参考答案

第一题：小题型解析

如何理解“给定资料6”中“生态的整体主义”的内涵？（10分）

• 审题： 本题要求解释“生态的整体主义”这一概念，答案需直接、准确地概括其核心内涵，无需引申发挥。
• 资料定位： 核心信息在资料5，资料6是案例支撑，资料5明确指出：“传统的人类中心主义是导致生态危机的根源，主张将生态系统视为一个有机整体，人类只是其中的一部分，强调要尊重自然、顺应自然、保护自然，实现人与自然的和谐共生。”
• 参考答案： 生态整体主义主张将生态系统视为一个有机整体，人类是其中的一部分，而非中心，它反对传统的人类中心主义，强调要尊重自然、顺应自然、保护自然，实现人与自然的和谐共生，其核心是要求人类摒弃征服自然的观念，将自己融入生态系统的循环中，以实现长远生存。

“给定资料4”中某市在发展海洋经济的过程中，提出了“从‘海’与‘陆’的二维思维，转向‘海、陆、空’三维发展理念”的转变，请谈谈这一转变的实质。（10分）

• 审题： 本题要求分析一个发展理念转变的“实质”，关键词是“实质”，即深层次的、根本性的变化，而不仅仅是表面上的内容增加。
• 资料定位： 核心信息在资料4，该市原本依赖“海”和“陆”的二维思维，即近海捕捞和陆地港口加工，转向“海、陆、空”三维，意味着增加了“空”，即航空航天、空间信息技术等高科技产业。
• 参考答案： 这一转变的实质是从依赖传统资源消耗的粗放式发展模式，转向依靠科技创新的集约式、可持续发展模式，它意味着发展动力的根本性转变，即从依赖海洋和陆地资源，转向依赖科技创新和高端产业，从而优化经济结构，提升发展质量，实现海洋经济的绿色、高效和可持续。

第二题：归纳概括题

依据“给定资料3”，谈谈某市在推进水环境综合治理中采取了哪些做法，并阐述了这些做法所蕴含的城市治理理念。（20分）

• 审题： 本题要求两步：一是“做法”，二是“理念”，要求“全面、准确、有条理”，意味着需要分点作答，且答案必须源于资料。

• 资料定位： 核心信息在资料3。

• 做法提炼：

  1. 制度创新： 实施“河长制”，明确各级党政领导的治水责任。
  2. 系统治理： 采取截污纳管、产业转型、生态修复等多种综合措施。
  3. 全民参与： 资料虽未明说，但“河长制”本身就体现了领导带头，综合治理通常也包含公众参与，但本题主要材料为“河长制”和综合措施，以此为据。

• 理念阐述：

  1. 责任落实理念： “河长制”体现了权责对等、责任到人的治理思路。
  2. 系统治理理念： 综合运用多种手段，而非“头痛医头、脚痛医脚”，体现了统筹兼顾、标本兼治的理念。
  3. 人水和谐理念： 最终目标是“水清岸绿”，体现了尊重自然、追求人与自然和谐共生的理念。

• 参考答案： 某市在推进水环境综合治理中，主要采取了以下做法：

  1. 实施“河长制”： 由各级党政主要领导担任“河长”，负责相应河段的治理与保护，明确治水责任。
  2. 采取综合措施： 通过产业转型、截污纳管、生态修复等多种手段，系统治理水环境。

  这些做法蕴含了以下城市治理理念：

  1. 责任落实理念： “河长制”将治理责任落实到具体人，体现了权责对等、失职追责的治理思路。
  2. 系统治理理念： 综合运用经济、行政、法律等多种手段，多管齐下，体现了标本兼治、统筹兼顾的系统性思维。
  3. 人水和谐理念： 治理的最终目标是实现“水清岸绿”，体现了尊重自然规律、追求人与自然和谐共生的生态文明理念。

第三题：应用文写作题

假设你是某市市政府工作人员，需要起草一份《关于我市进一步加强水生态保护工作的建议》提纲，供领导参阅。（20分）

• 审题： 本题是公文写作中的“建议提纲”，格式要求分条列项，内容要求“具体可行”，需要结合所有给定资料中关于水生态保护的有益信息，并进行整合。

• 思路构建： 建议提纲通常包括“指导思想/重要意义”、“具体对策”、“保障措施”等部分，但本题要求“提纲”，直接列出核心对策即可，对策应全面、有层次。

• 对策来源与整合：

  • 制度层面： 资料3的“河长制”、资料9的“制度建设” → 健全责任体系
  • 工程层面： 资料3的“截污纳管”、资料8的“解决内涝” → 完善基础设施
  • 产业层面： 资料3的“产业转型”、资料2的“发展生态产业” → 推动产业转型
  • 生态层面： 资料3的“生态修复”、资料6的“湿地保护” → 加强生态修复
  • 监督层面： 资料9的“责任追究” → 强化监督问责

• 参考答案： 关于我市进一步加强水生态保护工作的建议提纲

  为改善我市水生态环境,促进经济社会可持续发展，特提出以下建议：

  健全责任体系，强化制度保障。

  1. 全面推行“河长制”，明确各级河长职责，将水生态保护纳入领导干部政绩考核。
  2. 完善水生态保护相关法规,建立生态补偿机制，对保护者给予合理补偿。

  完善基础设施，提升治理能力。

  1. 加快城市排水系统改造,建设“海绵城市”，增强应对暴雨等极端天气的能力，缓解城市内涝。
  2. 全面推进截污纳管工程,实现污水全收集、全处理，从源头控制污染。

  推动产业转型，优化发展模式。

  1. 严控高耗水、高污染项目准入，倒逼传统产业绿色转型。
  2. 大力发展节水农业、生态旅游、水环境治理等绿色环保产业，实现生态效益与经济效益统一。

  加强生态修复，构建健康水系。

  1. 加强湿地保护与恢复,发挥湿地净化水质、维护生物多样性的生态功能。
  2. 实施河道清淤、岸坡绿化等工程，修复水生生态系统，打造“水清、岸绿、景美”的城市水环境。

  强化监督问责，确保工作实效。

  1. 建立水环境监测网络,实时监控水质变化。
  2. 加大环保执法力度,对破坏水生态的违法行为“零容忍”，并严肃追究相关责任人责任。

第四题：大作文写作

“给定资料7”中提到“我们唯有将自己的生存融入整体生态系统的循环中，才能实现自己的长久生存。”请结合你对这句话的思考和“给定资料”反映的问题，自拟题目，写一篇文章。（40分）**

• 审题立意：

  • 核心句： “将自己的生存融入整体生态系统的循环中，才能实现自己的长久生存。”这句话是文章的灵魂。
  • “融入”、“生态系统循环”、“长久生存”，这要求文章不能停留在批判环境问题，而要提出一种更高层次的、人与自然和谐共生的发展观。
  • 资料反映的问题： 黄河治理、水污染、海洋污染、资源枯竭、城市内涝等，这些都是人类活动破坏生态系统循环，反噬自身生存的例证。
  • 文章主旨： 必须超越“征服自然”的旧思维，树立“融入自然”的新文明观，即生态文明，文章应论证为什么要“融入”，以及如何“融入”。

• 文章结构（三段论）：

  1. 是什么（提出论点）： 阐释“融入生态系统循环”的深刻内涵，即树立生态文明观，实现人与自然和谐共生，这是对传统工业文明的反思与超越。
  2. 为什么（分析论证）：
     • 反面论证： 分析“不融入”的恶果，结合黄河水患、资源型城市衰落、海洋污染等案例，说明人类中心主义如何破坏生态平衡，最终威胁自身生存。
     • 正面论证： 阐述“融入”的必要性，结合“河长制”、湿地保护、生态产业等案例，说明尊重自然规律、保护生态是实现可持续发展的唯一出路。
  3. 怎么办（对策升华）： 提出如何实现“融入”，这是一个系统工程，需要从理念、制度、科技、文化等多个层面入手。
     • 理念上： 树立“绿水青山就是金山银山”的发展观。
     • 制度上： 建立最严格的生态环境保护制度（如资料9所述）。
     • 行动上： 推动产业绿色转型、发展循环经济、鼓励公众参与。
     • 文化上： 弘扬“天人合一”等优秀传统文化，重塑生态伦理。

• 参考范文：

融入生态循环，方能永续发展

“我们唯有将自己的生存融入整体生态系统的循环中，才能实现自己的长久生存。”这句箴言，如暮鼓晨钟，警醒着我们反思人与自然的关系，它揭示了一个深刻的真理：人类并非自然的主宰，而是生态系统有机整体的一部分，摒弃“人定胜天”的傲慢，遵循“天人合一”的智慧，将自身发展融入生态系统的良性循环，不仅是破解当前生态困局的必然选择，更是实现人类文明永续发展的根本之道。

融入生态循环，是对“征服自然”旧范式的深刻反思与扬弃。 长期以来，人类中心主义思想驱使我们向自然无度索取，将江河当作排污管道，把森林视为砍伐对象，令海洋成为垃圾场，这种“竭泽而渔”的发展模式，虽带来了短暂的经济繁荣，却破坏了生态系统的平衡与稳定，黄河的频繁决溢、某煤炭城市的资源枯竭、某沿海城市的暴雨内涝，无一不是自然对人类行为的无情反噬，这些惨痛教训表明，当人类试图凌驾于自然之上时，最终只会被自己创造的“繁荣”所埋葬，陷入生存的困境，实现“长久生存”的前提，是承认人类对自然的依附性，主动将自己从自然的“征服者”转变为“共生者”。

融入生态循环，是实现人与自然和谐共生的必由之路。 “融入”并非消极无为，而是要在深刻认识自然规律的基础上，主动调整自身行为，寻求与自然的动态平衡，这要求我们像爱护眼睛一样爱护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，从浙江某市推行“河长制”，将治水责任落实到人，实现“水清岸绿”；到沿海某地建立湿地保护区，守护“地球之肾”，净化水质、涵养水源；再到河南某县发展速生杨产业，在防风固沙的同时带动农民增收，这些成功实践无不证明，只要我们尊重自然、顺应自然、保护自然，就能在生态保护与经济发展之间找到最佳结合点，让绿水青山真正转化为金山银山，实现生态效益与经济效益的统一。

融入生态循环，需要构建系统完备的制度保障与行动自觉。 这是一项关乎民族未来的长远大计，不可能一蹴而就，必须久久为功，要树立正确的政绩观，将生态文明建设置于突出位置，像资料9所强调的那样，建立健全最严格的生态环境保护制度，用制度刚性守护生态底线，要推动发展方式的绿色转型，坚决淘汰落后产能，大力发展节能环保、清洁能源等绿色产业，从源头上减少对生态环境的破坏，要加强生态教育和文化建设，在全社会树立生态文明理念，让“尊重自然、绿色生活”成为一种内化于心、外化于行的社会风尚。

“万物各得其和以生，各得其养以成。”面对资源约束趋紧、环境污染严重的严峻挑战，我们必须重新审视自身与自然的关系，唯有彻底告别“征服自然”的旧梦，真诚地拥抱并融入生态系统的伟大循环，我们才能破解发展难题，跨越生态鸿沟，最终在这颗蓝色星球上实现人类文明的永续繁荣。