这份申论试卷在当年乃至后续几年都极具代表性,因为它首次将“新常态”这一宏观经济概念引入申论考试，并围绕其展开，对考生的政策理解能力、宏观思维能力和综合分析能力提出了极高的要求。

试卷主题与整体特点

主题： 适应经济新常态，推动社会持续健康发展。

给定材料： 材料共6则，围绕“新常态”展开，但并未直接给出定义，而是通过正反案例、专家观点、社会现象等多种形式，引导考生去理解、分析和阐述。

整体特点：

1. 高度的政治性和理论性： “新常态”是当时中国经济社会发展的核心关键词，材料充满了政策话语和理论探讨，考生必须具备一定的政治理论素养，才能准确把握材料主旨。
2. 宏观与微观相结合： 既有对宏观经济结构、增长动力的宏观论述，也有对“F市”、“清河社区”等具体地区或社区的微观案例，要求考生既能“抬头看路”，又能“低头拉车”。
3. 问题导向鲜明： 材料揭示了在转型期出现的各种问题，如资源枯竭、环境污染、社会心态浮躁、创新不足、社会治理滞后等，申论的核心任务就是分析问题、提出对策。
4. 侧重综合分析与应用文写作： 第二题要求“理解一句话的含义”，是典型的综合分析题；第三题要求撰写一份“倡议书”，是应用文写作的典型题型，这两类题是当年的难点和重点。

真题再现与作答思路解析

第一题：根据给定材料，概括当前我国进入经济发展新常态的主要表现。（15分）

材料出处： 主要依据材料1、2、3。

作答思路：

这道题是典型的概括归纳题,要求考生从纷繁复杂的材料中提炼出“新常态”的核心特征，关键在于“主要表现”，即外在的、可观察到的变化。

1. 审题：

   • 对象： 我国经济发展新常态。
   • 任务： 概括“主要表现”。
   • 要求： 准确、全面、有条理，字数通常在200字左右。

2. 材料梳理与要点提炼：

   • 材料1： 通过“F市”的案例，从反面说明旧常态的不可持续性（资源依赖、环境破坏、增长乏力），引出转型的必要性，要点：传统增长模式难以为继。
   • 材料2： 这是核心材料，引用了多位专家的观点。
     • 刘伟教授： “增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期”三期叠加，这是对新常态背景的描述，也是表现之一。
     • N省经济研究所报告： 从“要素驱动”转向“创新驱动”，这是增长动力的转变，要点：经济增长动力由要素投入转向创新驱动。
     • 陈教授： 经济结构优化升级，第三产业、消费需求占比提升，这是经济结构的转变，要点：经济结构不断优化升级。
     • 林教授： 经济增长质量更高，更注重民生和可持续发展，这是发展理念的转变，要点：经济发展更加注重质量和效益。
   • 材料3： 通过“清河社区”的案例，从社会治理层面反映了新常态下社会心态和治理方式的变化，要点：社会心态更趋理性务实，社会治理面临新课题。

3. 整合答案： 将以上要点进行归类、整合，形成条理清晰的答案，可以从速度、结构、动力、质量、社会等几个维度来组织。

   
   （图片来源网络，侵删）

参考答案：

当前我国进入经济发展新常态,主要表现在以下几个方面：

1. 增长速度换挡： 经济增速由高速增长转向中高速增长，进入“增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期”的三期叠加阶段。
2. 结构优化升级： 经济结构不断调整，第三产业和消费需求对经济增长的贡献率提升，发展方式更加集约。
3. 动力转换： 经济增长动力由传统的要素驱动、投资驱动转向创新驱动，科技创新成为核心引擎。
4. 质量效益优先： 更加注重经济发展的质量和效益，强调可持续发展和民生改善，告别唯GDP论。
5. 社会心态转变： 社会心态从浮躁、焦虑趋向理性、务实，对社会治理提出了更高要求。

第二题：谈谈你对“只要我们能梦想的，我们就能够实现”这句话的理解。（15分）

材料出处： 主要依据材料4、5、6。

作答思路：

这是一道语句理解题,属于综合分析题，要求考生不仅要解释这句话的字面意思，更要结合材料，深入分析其内涵、现实意义和实现条件。

1. 审题：

   • 对象： “只要我们能梦想的，我们就能够实现”这句话。
   • 任务： 谈谈“理解”，即阐释内涵、分析意义、引申启示。
   • 要求： 观点明确，分析深入，逻辑清晰，字数在300字左右。

2. 答题结构（三步法）：

   • 是什么（阐释内涵）： 这句话强调了梦想（理想、目标）的引领作用和人的主观能动性，它传递了一种积极、乐观、敢于奋斗的精神。
   • 为什么（结合材料分析意义）：
     • 正面意义（材料5）： 材料5列举了“蛟龙”深潜、“神舟”飞天、“高铁”奔驰等重大科技成就，这些成就的根源在于中华民族自古以来飞天揽月、下五洋捉鳖的“梦想”，这证明了梦想是科技创新、国家发展的强大精神动力。
     • 反面警示（材料6）： 材料6指出，社会心态浮躁，一些人梦想一夜暴富、不劳而获，导致价值观扭曲，这说明，梦想必须是积极的、符合客观规律的、脚踏实地的，否则就会走向反面。
   • 怎么办（引申启示/如何实现）： 如何让“梦想照进现实”？
     • 国家层面： 要有长远规划和战略定力（如新常态下的转型目标）。
     • 社会层面： 要营造鼓励创新、宽容失败的氛围，摒弃浮躁心态。
     • 个人层面： 要将个人梦想融入国家发展，脚踏实地，艰苦奋斗。

3. 整合答案： 将以上分析串联起来，形成一篇有理有据、层层递进的分析短文。

参考答案：

“只要我们能梦想的，我们就能够实现”这句话，强调了梦想对于个人成长和国家发展的极端重要性。

梦想是引领前行的灯塔和奋斗的动力源泉，正如材料中“蛟龙”深潜、“神舟”飞天等大国重器的实现，其背后正是中华民族千百年来对未知世界的探索梦想，这种强大的精神力量，激励着一代代科研工作者攻坚克难，将不可能变为可能，证明了梦想能够转化为推动社会进步的巨大物质力量。

我们必须清醒地认识到，梦想的实现并非一蹴而就，更不能脱离实际，材料中反映的浮躁心态和“速成”梦想，恰恰警示我们，梦想必须植根于现实，符合客观规律，通过脚踏实地的奋斗才能实现，空想和幻想只会导致价值观的扭曲。

在新常态下,我们既要敢于有梦，树立远大理想；更要善于圆梦，将个人奋斗融入国家发展的宏伟蓝图，全社会需要培育理性、务实、坚韧的奋斗精神，国家需要提供良好的制度环境和创新平台，伟大的中国梦才能一步步变为现实。

第三题：某区拟举办“文明素养教育主题宣传周”活动，假如你是区文明办的工作人员，请草拟一份倡议书。（20分）

材料出处： 主要依据材料6。

作答思路：

这是一道应用文写作题,要求撰写“倡议书”，格式规范、内容得体、针对性强是得分关键。

1. 审题：

   • 身份： 区文明办工作人员。
   • 场景： “文明素养教育主题宣传周”活动。
   • 文体： 倡议书。
   • 目的： 倡议全区市民提升文明素养。
   • 要求： 格式完整，内容具体，语言得体，500字左右。

2. 倡议书结构：

   • …的倡议书。《关于提升文明素养，共建美好家园的倡议书》。
   • 称谓： 面向全区市民，用“广大市民朋友们：”。
   • 正文（三段式）：
     • 开头（背景、目的）： 简述当前社会文明素养的现状（可结合材料6中存在的问题，如浮躁、功利、公德心缺失等），点明举办宣传周活动的目的和意义，引出倡议。
     • 主体（具体倡议内容）： 这是核心部分，要分条列出，条理清晰，倡议内容要具体可行，有针对性，可以从几个方面展开，如：
       • 从我做起，践行文明行为： 遵守公共秩序、爱护公共环境、文明出行等。
       • 从心做起，培育健康心态： 理性平和、乐观向上、尊重他人、拒绝浮躁。
       • 从现在做起，参与文明创建： 积极参加志愿服务活动，监督不文明行为等。
     • 发出号召、展望未来）： 用富有感召力的语言发出号召，并表达对美好未来的期盼。
   • 落款： 发文机关（XX区文明办）和日期（XXXX年XX月XX日）。

3. 整合答案： 严格按照上述格式和内容要求进行撰写，语言要正式、恳切、有号召力。

参考答案：

关于提升文明素养，共建美好家园的倡议书

广大市民朋友们：

当前,我区正处在经济社会转型升级的关键时期，市民的文明素养不仅是城市软实力的体现，更是实现更高水平发展的内在要求，社会上存在的一些浮躁、功利心态和不文明行为，与我们追求美好生活的愿景尚有差距，为提升我区市民文明素养，营造和谐向上的社会风尚，在“文明素养教育主题宣传周”活动之际，我们特向全体市民发出如下倡议：

争做文明行为的践行者。 让我们从点滴做起，自觉遵守社会公德，爱护公共环境，维护公共秩序，友善对待他人，在出行、旅游、网络等各个方面展现文明风采，让文明成为一种习惯。

争做健康心态的培育者。 让我们主动调整心态，保持理性平和，摒弃浮躁与焦虑，以乐观向上的精神面貌面对工作和生活，尊重劳动，崇尚科学，追求真善美，共同培育积极、健康、向善的社会心态。

争做文明创建的参与者。 让我们积极投身到文明城市创建活动中来，踊跃参与志愿服务，主动监督和劝导不文明行为，共同抵制社会不良风气，以实际行动为建设我们共同的美好家园贡献力量。

文明素养的提升,非一日之功，需要我们每一个人的努力，让我们携手并肩，从我做起，从现在做起，让文明之花在全区绚丽绽放！

XX区文明办 XXXX年XX月XX日

第四题：“给定资料6”中提到：“‘岁月失语，唯石能言。’远古先民在漫长演化进程中，创造了璀璨的原始文化，而承载这些文化记忆的物质载体——岩画、遗址、器物等，有的正面临损毁、消失的危险。”请以“岁月失语，唯石能言”为题，写一篇文章。（50分）

材料出处： 主要依据材料6。

作答思路：

这是一道大作文题,要求以给定标题写一篇文章，这个标题本身就极富哲理和文学色彩，是文章的“文眼”，文章需要围绕“文化遗产的保护”这一核心来展开。

1. 审题与立意：

   • 标题解读： “岁月失语”指时间流逝，历史信息会逐渐被遗忘和模糊。“唯石能言”中的“石”是广义的，泛指一切物质形态的文化遗产（岩画、遗址、文物等），它们是历史的见证者，是能够“说话”的无声史书，整句话的核心是强调文化遗产的珍贵性和不可替代性。
   • 核心议题： 如何保护这些“会说话的石头”，让它们继续“讲述”中华文明的故事。
   • 文章立意： 不能仅仅停留在“为什么要保护”，更要深入探讨“如何保护”，可以构建一个“保护-传承-利用-发展”的立体框架，将文化遗产的保护与时代发展、民族复兴联系起来。

2. 文章结构（推荐五段三分式）：

   • 第一部分（开头）： 引用材料，阐释标题内涵，提出中心论点，即文化遗产是民族的根与魂，保护文化遗产就是守护我们的精神家园，是时代赋予我们的重任。
   • 第二部分（主体）： 分论点论证。
     • 分论点一：保护文化遗产，守护民族之根。 论述文化遗产对于增强文化自信、凝聚民族精神的重要性，可以联系材料中的社会心态问题，说明保护文化是治愈浮躁的一剂良方。
     • 分论点二：传承文化遗产，激活时代之魂。 论述如何让文化遗产“活起来”，不能只停留在博物馆里，要与现代科技、现代生活、现代审美相结合，数字化保护、文创产品开发、文化旅游融合等。
     • 分论点三：发展文化遗产，开拓未来之路。 论述文化遗产保护与经济社会发展的关系，保护不是发展的对立面，而是可持续发展的动力，良好的文化生态可以提升城市品位，促进旅游，甚至形成新的经济增长点。
   • 第三部分（： 总结全文，升华主题，呼应开头，再次强调保护文化遗产的重大意义，并发出号召，展望未来，将文化保护与实现中华民族伟大复兴的中国梦紧密相连。

3. 写作要点：

   • 语言： 要庄重、典雅，富有文采，与标题风格相匹配，可以适当运用排比、比喻等修辞手法。
   • 论据： 除了材料本身，可以适当调动知识储备，如提到具体的文物保护案例（如故宫文创、敦煌数字化等），增加文章的说服力。
   • 思想深度： 要体现出对“新常态”下文化发展路径的思考，将文化软实力提升到国家战略的高度。

参考范文（框架）：

岁月失语，唯石能言

“岁月失语，唯石能言。”这句充满诗意与哲理的话语，深刻揭示了文化遗产在历史长河中的独特价值，那些沉默的岩画、斑驳的遗址、古朴的器物，是远古先民留给我们的“无字史书”，是承载民族记忆的“精神密码”，在经济发展进入新常态的今天，我们更应深刻领会其内涵，以敬畏之心守护这些“会说话的石头”，让中华文明的薪火代代相传。

守护“石语”，是守护我们民族的根与魂。 文化遗产是一个民族区别于其他民族的独特标识，是文化自信的深厚根基，在物质日益丰裕的今天，一些社会心态趋向浮躁，对传统文化的漠视甚至破坏时有发生，长此以往，“岁月”真的会“失语”，我们将在精神上成为无根的浮萍，保护文化遗产，就是守护我们从哪里来的历史记忆，就是坚定我们走向未来的文化底气，让这些“石头”继续“言说”，我们才能在全球化浪潮中保持清醒，凝聚起磅礴的民族复兴力量。

激活“石语”，是激活我们时代的魂与韵。 保护不是将文物封存起来，而是要让其在新时代焕发生机，我们要推动文化遗产的“创造性转化、创新性发展”，利用现代科技手段，如三维扫描、VR技术，对珍贵文物进行数字化保护和展示，让更多人“云游”历史，触摸文明，深入挖掘文化遗产的时代价值，开发出既有文化内涵又受市场欢迎的文创产品，让古老的智慧融入现代生活，从故宫的“萌系”文物到河南卫视的“中国节日”系列，我们欣喜地看到，“石头”正在用新的方式“说话”，与当代青年产生共鸣。

传承“石语”，是开拓我们未来的路与梦。 文化遗产的保护与利用，并非经济发展的对立面，而是实现高质量发展的重要引擎，一个拥有良好文化生态的城市，必然更具吸引力和竞争力，我们要将文化遗产保护与城市规划、旅游开发、乡村振兴等紧密结合，打造独特的文化品牌，让保护成果惠及于民，当人们在绿水青山中感受历史的厚重，在特色小镇里体验民俗的魅力，经济发展便有了温度和灵魂，新常态下的转型升级也因此获得了深厚的文化支撑。

“岁月失语，唯石能言。”让我们以对历史的敬畏之心、对未来的负责之态，精心守护每一块“会说话的石头”，让它们穿越时空，继续讲述中华民族的辉煌过往，也必将照亮我们民族复兴的壮阔征程！