这份试卷是国考中申论部分的专用试卷，与副省级及以上职位的试卷在主题、材料、题型和作答要求上都有显著区别，理解这些区别,是备考国考市级职位的关键。
什么是“国考市级试卷”？
这是国家公务员考试中，为报考市（地）级及以下直属机构职位的考生专门设计的《申论》试卷。
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- 适用人群：报考地市级、县（区）级、乡镇（街道）级等基层岗位的考生。
- 试卷特点：更侧重于基层实践、具体问题解决、群众工作方法和政策执行能力，题目往往更“接地气”,材料内容更贴近基层实际工作。
市级试卷与副省级试卷的核心区别
这是考生必须掌握的重点，两者虽然都是申论,但考察的侧重点完全不同。
| 对比维度 | 市级及以下试卷 | 副省级及以上试卷 |
|---|---|---|
| 考察主题 | “微观”与“实践” 聚焦基层治理、民生服务、社会矛盾化解、乡村振兴、社区管理等具体、微观的问题。 |
“宏观”与“战略” 聚焦国家发展、经济转型、科技创新、文化自信、全球治理等宏大、宏观的议题。 |
| 材料特点 | 故事化、案例化 材料中会包含大量的具体案例、人物故事、基层工作者的访谈、群众反映的问题等。 |
政策化、理论化 材料中会包含大量的政府工作报告、领导人讲话、政策文件、专家评论、理论文章等。 |
| 能力要求 | 执行与操作 重点考察贯彻执行能力（如何落实上级政策）、解决问题能力（如何处理具体矛盾）、群众工作能力（如何与群众打交道）。 |
分析与决策 重点考察综合分析能力（分析复杂社会现象）、提出和解决问题能力（制定宏观政策建议）、文字表达能力（严谨、有高度）。 |
市级试卷的结构与题型详解
市级申论试卷通常由以下几个部分构成,满分为100分。
给定材料
- 数量：通常为5-6则材料。
- 围绕一个或几个基层工作主题展开，可能会涉及：
- 城市基层治理：老旧小区改造、物业管理、垃圾分类、社区服务。
- 乡村振兴：农村电商、产业发展、人居环境整治、乡风文明建设。
- 民生服务：教育、医疗、养老、就业等领域的具体问题。
- 应急管理：基层防汛、疫情防控、安全生产等。
- 干部作风：如何密切联系群众、解决群众“急难愁盼”问题。
题目设置（共4题）
设置遵循由浅入深、由概括到分析再到解决问题的逻辑。
第一题：归纳概括题（必考）
- 形式：概括“主要问题”、“原因”、“影响”、“成功经验”或“主要内容”等。
- 特点：题目要求非常具体，紧扣材料。
- “根据给定材料，概括当前基层治理中面临的困境。”
- “请梳理材料中提到的‘某地’在乡村振兴中的具体做法。”
- 作答要点：全面、准确、简洁，答案要点必须直接来源于材料,不能主观发挥。
第二题：综合分析题（常考）
- 形式：通常是“解释型分析”或“评论型分析”。
- 特点：要求考生对材料中的一个特定词语、一句话或一个现象进行阐释和评论，题目要求通常会引导考生“谈谈你的理解”、“分析其内涵”。
- 示例：
- “给定材料中提到‘基层工作的温度’，请谈谈你对这句话的理解。”
- “请结合给定材料，评析‘某做法’的积极意义和可能存在的问题。”
- 作答要点：提出观点（是什么） -> 分析论证（为什么） -> 总结或提出对策（怎么办），逻辑要清晰,层次要分明。
第三题：提出对策题（常考，特色鲜明）
- 形式：针对材料中反映的具体问题，提出解决问题的具体措施、建议或工作方案。
- 特点：这是市级试卷的绝对重点和特色，题目要求非常务实，强调“具体可行”、“有针对性”、“可操作性”。
- 示例：
- “针对材料中反映的‘某村农产品滞销’问题，请你提出具体的解决措施。”
- “假如你是某社区工作人员，请就如何改善社区养老服务，草拟一份工作方案。”
- 作答要点：对策要分条列项、针对性强、具体可行，最好能结合材料中的身份（如“如果你是某单位工作人员”）来作答,体现出角色意识。
第四题：文章论述题（大作文，必考）
- 形式：根据给定主题或围绕一句话，自选角度，自拟题目,写一篇1000字左右的议论文。
- 特点：主题明确，与前三道题以及给定材料的核心内容紧密相关，文章需要体现思想深度、政策水平和文字功底。
- 立意方向：通常围绕“人民至上”、“以人民为中心”、“基层治理”、“服务群众”、“实干担当”等核心价值理念展开。
- 示例：
- “给定材料中提到‘基层是政策落地的最后一公里’，请结合你对这句话的思考，联系实际，写一篇文章。”
- “请围绕‘为民服务解难题’这一主题，写一篇文章。”
- 作答要点：
- 立意要高远：能从基层工作的具体实践中,提炼出具有普遍意义的道理。
- 论证要充实：可以引用领导人讲话、政策文件,也可以结合材料中的案例进行论证。
- 结构要完整：开头、分论点、结尾清晰明了。
- 语言要流畅：既要体现政府公文的严谨性,也要有文采和感染力。
备考建议
- 关注基层热点：多阅读《人民日报》评论版、新华社、《光明日报》等媒体关于基层治理、乡村振兴、民生服务的报道和评论,积累素材和语感。
- 研究真题：近5-10年的国考市级申论真题是最好的复习资料，通过做题，深刻理解其命题风格、材料特点和答题思路。
- 锻炼“群众思维”：在思考问题时，多站在基层干部和普通群众的角度去想，政策好不好，要看群众满不满意；工作行不行,要看问题解决没解决。
- 对策题专项训练：针对提出对策题，进行专项练习，学习如何从材料中找问题，并针对问题提出具体、有针对性的解决方案，可以参考政府工作报告中的工作部署,学习其表述方式。
- 积累“金句”和“案例”：准备一些关于“为民服务”、“实干”、“担当”等方面的经典论述和生动案例，在文章论述题中灵活运用,提升文章的深度和高度。
国考市级试卷是一张“接地气”的试卷，它选拔的是能够扎根基层、服务群众、解决实际问题的实干型人才，备考时，务必紧扣“基层实践”和“问题解决”这两个核心，才能在考试中取得好成绩。
（图片来源网络，侵删）
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