总体印象：为何感觉“水”？

2025年国考申论（副省级和地市级）给人的第一印象确实是“平实”、“温和”，甚至有些“空泛”，与2025年聚焦“不学礼，无以立”的文化深度，或者之后一些年份聚焦科技、生态等具体领域相比，2025年的主题显得更加宏观和抽象。

“水”的感觉主要来源于：

1. 主题宏大，缺乏具象抓手：主题围绕“好政策”展开，这是一个非常经典的公共管理话题，但正因为其经典和宏大，导致材料中缺乏一个像“雾霾”、“精准扶贫”那样具体、可感、有冲击力的案例，考生很难找到情感共鸣的“爆点”。
2. 语言平实，理论色彩不浓：材料多为新闻报道、政府文件、学者访谈的摘录，语言风格偏向客观、中性，缺少华丽的辞藻和深刻的哲学思辨，这对于习惯了从材料中找“金句”会觉得“没东西可抄”。
3. 题目常规，反套路化倾向不明显：无论是概括题、分析题还是应用文写作，题型都非常传统，没有出现非常新颖的设问方式，这让一些期待“新花样”的考生感到失望。

试卷深度剖析：“水”面下的冰山

如果仅仅停留在“水”的层面，就会错过这次考试真正的考察意图，这次考试的“平实”恰恰是其高明之处。

主题深刻：对“治理”本质的回归

• 核心主题：好政策的制定与执行。

• 深层含义：这次考试回归到了公共管理的本源——政策，政策是连接政府与民众的桥梁，是治理能力的直接体现，它考察的不是一个具体的社会问题，而是解决问题的方法论。

• 材料逻辑：

  • 什么是好政策？（材料1-2）：通过“禁鞭令”从“一刀切”到“限时限地”的演变，说明好政策要回应民意、尊重规律，通过“科技特派员”制度，说明好政策要服务人民、带来实效。
  • 为什么需要好政策？（材料3-4）：通过“心理健康”政策，说明好政策要关注人的全面发展，通过“乡村文化”政策，说明好政策要传承文明、凝聚人心。
  • 如何制定和执行好政策？（贯穿全文）：从政策制定的科学性、民主性，到执行的人性化、灵活性，再到政策的评估与调整，材料提供了完整的闭环。 设计：反套路，重思辨 看似简单，实则处处是陷阱，非常考验考生的阅读理解能力、逻辑分析能力和政策素养**。

• 第一题（概括题）：

  • 副省：“简要归纳材料中提到的优良家风的作用。”
  • 地市：“根据‘给定资料2’，列出H村在发展经济方面采取的有效措施。”
  • 分析：这是最基础的概括题，但“作用”和“措施”的提炼需要精准，不能遗漏要点，地市级题目相对简单，副省级题目则需要对“家风”的社会功能有更宏观的认识。

• 第二题（分析题）：

  • 副省：“谈谈对‘政策制定和执行过程中的‘情’与‘法’的理解。”
  • 地市：“谈谈对‘技术是一把双刃剑，用好它才能造福社会，没用好就可能带来社会问题’的理解。”
  • 分析：这是全卷的难点和亮点。
    • 副省级的“情与法”是一个经典的辩证关系题，它要求考生不仅要分别解释“情”和“法”在政策中的作用，更要论述二者如何统一、如何平衡，这背后考察的是治理的艺术和人文关怀，很多考生只会空谈“既要……又要……”，却无法结合材料给出具体情境下的平衡之道，导致得分不高。
    • 地市级的“双刃剑”也是一个经典的辩证分析题，关键在于分析“好”和“坏”两个方面，并最终落脚到“如何用好”这个核心上，这考察的是一分为二看问题的能力。

• 第三题（应用文）：

  • 副省：“某区准备给社区工作人员举办一个‘好政策’主题的宣讲会，请你为这个宣讲会草拟一份宣讲提纲。”
  • 地市：“为了倡导‘全民阅读’，某市图书馆准备面向广大市民征集一批优秀图书，请你为此写一份倡议书。”
  • 分析：应用文写作回归了实用性和规范性。
    • 副省级的“宣讲提纲”是一种非常正式的公文写作框架，它要求结构清晰、逻辑严谨，能够将材料中关于“好政策”的核心观点系统地组织起来，形成有说服力的宣讲稿，这考察的是归纳概括能力和公文写作能力。
    • 地市级的“倡议书”是常见应用文，格式和语言要求都比较明确，难度相对较低。

• 第四题（大作文）：

  • 副省：“‘给定资料6’中提到了‘不学礼，无以立’，请结合给定资料，以‘学礼’为话题，联系社会生活，自拟题目，写一篇文章。”
  • 地市：“‘给定资料6’中提到了‘不学礼，无以立’，请结合给定资料，以‘学礼’为话题，联系社会生活，自拟题目，写一篇文章。”
  • 分析：这是最“出人意料”的地方，也是考生觉得“水”的集中体现，2025年考过“礼”，2025年又考“礼”，而且材料主题是“好政策”，这让很多考生感到困惑。
  • 破题关键：这里的“礼”不是指简单的礼貌、礼仪，它被赋予了更深的内涵，可以理解为社会规范、公共秩序、法治精神、公民责任，出题人巧妙地将“好政策”与“学礼”联系起来：
    • 好政策是“礼”的基石：好的法律法规、公共政策，为社会划定了清晰的边界，引导人们的行为，这就是“礼”的制度化体现。
    • “学礼”是落实好政策的保障：民众理解、认同并遵守“礼”（即政策法规），社会才能有序运行。
    • 文章立意：可以写“以良法善治之‘礼’，构建现代社会之序”，或者“政策为骨，礼教为魂，共筑文明中国”，这要求考生有较强的联想和拔高能力，将两个看似不相关的概念有机结合起来。

对考生的启示

2025年国考申论是一堂生动的“反套路”教学课，给所有考生敲响了警钟：

1. 抛弃“万能模板”和“金句依赖”：申论考试越来越注重对材料本身和问题本质的挖掘，而不是对华丽辞藻的堆砌，死记硬背的模板和“名人名言”在这次考试中几乎无用武之地。
2. 培养“政府思维”和“政策素养”：要关注国家大政方针，理解政策制定的逻辑、目的和影响，能够站在政府的角度思考问题，分析政策的利弊得失。
3. 提升逻辑思辨能力是王道：无论是“情与法”还是“双刃剑”，亦或是大作文的破题，都要求考生具备清晰的逻辑和辩证的思维，能够多角度、深层次地分析问题，是拉开分差的关键。
4. 阅读理解能力是根本：面对“平实”的材料，更要沉下心来，仔细阅读，精准提炼，每一个词、每一句话都可能隐藏着得分点。

2025年国考申论确实“水”，因为它没有给你一个具体的靶子去攻击；但它又极其“不水”，因为它要求你具备更深厚的内功——宏观的视野、辩证的思维和深刻的洞察力，它告诉考生，申论考试不是简单的文字游戏，而是对一名准公务员综合素养的全面考察，能够看透“水”面下的冰山，才能真正驾驭申论考试。