试卷整体特点与主题分析

核心主题：科技与法治的融合

2025年地市级申论的主题非常明确，即“在科技发展背景下，如何推进法治建设”，这并非简单地谈论科技，也不是孤立地谈论法治，而是二者的深度融合与互动。

• 科技是“双刃剑”：科技（特别是互联网、大数据）为法治建设带来了前所未有的机遇，如提高执法效率、促进司法公开、便利民众参与等，科技也带来了新的挑战，如个人信息泄露、网络谣言、技术鸿沟导致的不公等。
• 法治是“导航仪”：科技的发展必须在法治的轨道上进行，法治为科技划定边界、提供规则、保障权益,确保科技向善而行。

这个主题具有极强的时代性和现实意义，要求考生不仅要理解法律条文，更要具备对新科技、新社会现象的敏锐洞察力。

材料特点：案例丰富，贴近现实

2025年的申论材料非常接地气，大量使用了当时的热点案例和新闻报道,生动地展现了科技与法治碰撞出的火花。

• 案例驱动：材料通过“快播案”、“人肉搜索”、“余额宝”、“微信朋友圈谣言”、“智慧城市”等具体案例,引导考生从具体现象上升到抽象思考。
• 观点多元：材料中包含了政府官员、专家学者、企业代表、普通网民等不同群体的声音，展现了社会对于该问题的多角度看法,为考生提供了丰富的论证素材。
• 结构清晰：材料大致可以分为几个层面：
  1. 引子/背景：科技发展对社会治理的冲击（材料1）。
  2. 机遇：科技如何助力法治（材料2、3、4，如执法记录仪、司法公开、智慧法院）。
  3. 挑战：科技带来的法治困境（材料5、6、7，如个人信息泄露、网络谣言、技术滥用）。
  4. 对策/升华：如何构建科技时代的法治新秩序（材料8、9、10，如立法、执法、司法、公民素养等）。

题目特点：层层递进，综合考察

设计得非常巧妙，形成了一个“是什么-为什么-怎么办-怎么看”的完整逻辑链条。

真题与作答思路详解

第一题：归纳概括题

** “给定资料4”反映了转型期青年人在心理方面存在的问题，请指出这些问题具体表现在哪些方面。（10分）

要求： 全面、准确、有条理,不超过150字。

材料分析：

• 核心材料：材料4，这是一篇关于“心理健康”的社会评论，核心是“转型期青年人”。
• 心理问题、具体表现、转型期、青年人。
• 信息点定位：材料中明确指出了几个方面的表现：
  1. 焦虑感强：对未来不确定,竞争压力大。
  2. 浮躁、急功近利：渴望快速成功,缺乏耐心。
  3. 理想信念缺失：精神空虚,缺乏长远目标和价值追求。
  4. 抗压能力弱：面对挫折容易崩溃。
  5. 人际关系疏离：沉迷虚拟世界,现实交往能力下降。

作答思路：

1. 审题：本题是典型的归纳概括题，要求概括“问题表现”，且限定在“材料4”和“心理方面”。
2. 提炼要点：从材料中找出青年人心理问题的具体表现,并用精炼的词语概括。
3. 组织答案：将要点分点列出，做到条理清晰，可以使用“一是……二是……”等序词。

参考答案： 转型期青年人心理问题主要表现在：一是焦虑感强，对未来不确定，竞争压力大；二是浮躁、急功近利，渴望快速成功；三是理想信念缺失，精神空虚；四是抗压能力弱，易受挫折；五是人际关系疏离,现实交往能力下降。

第二题：综合分析题

** “给定资料5”提到，跟随式普法、产品式普法、节目式普法等普法创新形式取得了积极效果，请对这些形式的积极效果进行分析。（15分）

要求： 分析透彻、条理清晰、语言准确,不超过200字。

材料分析：

• 核心材料：材料5,主要介绍的是普法工作的创新形式及其效果。
• 普法创新、积极效果、分析。
• 信息点定位：材料中提到了三种形式，并阐述了其效果：
  1. 跟随式普法（如普法App）：利用用户日常行为进行普法，实现了“润物细无声”的效果，效果是“潜移默化、渗透式”。
  2. 产品式普法（如普法游戏）：将法律知识融入产品，寓教于乐，效果是“提升趣味性、增强吸引力”。
  3. 节目式普法（如普法栏目剧）：通过故事化的方式呈现，效果是“通俗易懂、易于接受”。

作答思路：

1. 审题：本题是“分析……积极效果”的题目，属于综合分析题中的“积极意义分析”，需要先概括现象,再分别阐述其带来的好处。
2. 逻辑框架：总-分结构，先总述这些创新普法形式取得了积极效果,然后分点阐述不同形式的具体效果。
3. 语言组织：使用“………”或“……”等逻辑词,确保条理清晰。

参考答案： 普法创新形式的积极效果体现在：跟随式普法能将法律知识融入用户日常，实现潜移默化、渗透式的教育效果。产品式普法寓教于乐，通过趣味互动提升普法吸引力和用户参与度。节目式普法将法律知识故事化、通俗化，使内容更易于理解和接受,从而有效提升普法实效。

第三题：提出对策题

** “给定资料6”中，某美术馆拟举办“自由的尺度”艺术展，请你以该馆的名义，就展前筹备工作草拟一份备询要点，供领导在审批时参考。（20分）

要求：具体，符合实际； （2）目的明确，切中主题； （3）条理清晰，语言简明； （4）不超过450字。

材料分析：

• 核心材料：材料6，核心事件是举办“自由的尺度”艺术展，主题是探讨自由与法律、道德的边界。
• 备询要点、领导审批、自由的尺度、筹备工作。
• 潜在问题：艺术展涉及“自由”这个敏感话题，可能会引发争议，甚至触碰法律和道德的红线，筹备工作的核心就是如何平衡“艺术表达自由”与“社会责任、法律法规”。

作答思路：

1. 审题：这是一道应用文写作题，形式是“备询要点”，目的是为领导审批提供决策参考，内容必须全面、周全,预见到可能的问题并提出解决方案。
2. 身份定位：美术馆工作人员，思考问题时，要从美术馆的立场出发，既要办好展览,又要规避风险。
3. 内容构思：备询要点应该围绕“筹备工作”展开，但重点在于“风险预判和应对”，可以从以下几个维度考虑：
   • ：如何筛选展品，确保不违法、不违背公序良俗？如何界定“自由的尺度”？
   • 法律风险：是否咨询了法律顾问？如何应对可能的侵权投诉？
   • 社会舆论：如何进行宣传引导，避免产生负面舆情？如何应对媒体和公众的质疑？
   • 安全保障：现场安保措施是否到位？如何应对可能出现的抗议或冲突？
   • 应急预案：万一出现问题,如何处理？

参考答案： 自由的尺度”艺术展筹备工作的备询要点

为保障展览顺利、安全、有序举办，特提出以下备询要点,供领导审批参考：

界定：明确“自由的尺度”内涵，制定展品筛选标准，确保所有展品符合法律法规及公序良俗，不涉及暴力、色情、宗教敏感及攻击性内容。

法律风险评估：聘请法律顾问对展品进行合规性审查，预先评估可能引发的知识产权、名誉权等法律纠纷,并制定应对预案。

社会舆论引导：制定宣传方案，正面阐释展览主旨，引导公众理性看待艺术与自由的关系,预防并妥善处理可能出现的负面舆情。

现场安保与应急预案：制定详细的安保方案，预判人流高峰及潜在冲突，准备好应急处理流程,确保展场秩序和观众安全。

第四题：文章论述题（大作文）

** “给定资料”结尾写道：“只要我们持续不断地朝着既定目标前进，‘长风破浪会有时’。”请你结合对这句话的思考和给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求： （1）自选角度，立意明确； （2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料； （3）思路清晰，语言流畅； （4）总字数1000-1200字。

材料分析：

• 核心句子：“只要我们持续不断地朝着既定目标前进，‘长风破浪会有时’。”
• 句子解读：
  • “既定目标”：结合全文材料，这个目标就是建设“法治中国”。
  • “持续不断地前进”：强调过程的长期性、艰巨性和坚定性，法治建设不是一蹴而就的,需要一代又一代人的努力。
  • “长风破浪会有时”：出自李白《行路难》，表达的是一种乐观主义精神和必胜信念，尽管前路有“长风破浪”般的艰难险阻,但最终一定能到达成功的彼岸。
• 核心关系：将“法治建设”这一宏大目标，与“坚持不懈”的奋斗精神和“终将成功”的坚定信念结合起来。

作答思路：

第一步：立意与标题

• 核心立意：在科技飞速发展的新时代，推进法治建设是一项长期而艰巨的系统工程，我们必须保持战略定力，坚持不懈,最终必将建成法治中国。
• 要响亮、切题，体现核心思想。
  • 方向一（对仗式）：以法治为帆，以奋斗为桨，驶向复兴的彼岸
  • 方向二（比喻式）：破“浪”前行，法“治”未来
  • 方向三（点题型）：论法治建设的“持久战”与“必胜心”

第二步：文章结构（推荐“五段三分”式）

• 开头（第一段）：引出论点

  • 用“长风破浪会有时”这句诗引出话题,点明其时代内涵。
  • 结合材料背景,指出科技发展对法治既是机遇也是挑战。
  • 明确提出中心论点：推进法治建设，贵在持之以恒,成在坚定信念。

• 分论点（第二、三、四段）：并列展开

  • 分论点一：法治建设，需要“咬定青山不放松”的战略定力。
    • 阐述法治建设的长期性和艰巨性（可引用材料中遇到的困难，如法律滞后、执法阻力等）。
    • 论述为何需要定力：法治是治国理政的基本方式，是根本保障,不能动摇。
  • 分论点二：法治建设，需要“撸起袖子加油干”的实干精神。
    • 阐述如何“实干”：科学立法（如针对新问题及时立法）、严格执法（如利用科技提升执法效能）、公正司法（如司法公开）、全民守法（如创新普法形式）。
    • 将材料中的案例（如智慧法院、普法App）作为论据,说明实干的具体体现。
  • 分论点三：法治建设，需要“乱云飞渡仍从容”的乐观信念。
    • 阐述法治建设的光明前景和重大意义（如保障权利、促进公平、维护稳定）。
    • 论述为何需要信念：面对困难和挑战时，信念是支撑我们前进的精神力量，要看到法治建设的成就和进步,增强信心。

• 第五段）：总结升华

  • 回应开头，再次强调“长风破浪会有时”的信念。
  • 发出号召，展望未来，将法治建设与国家发展、民族复兴的宏大叙事联系起来，升华文章主旨。“让我们以法为基，以梦为马，在建设法治中国的伟大征程中，劈波斩浪，一往无前！”

第三步：素材运用与语言表达

• 素材：紧密结合给定资料中的案例和观点，同时可以适当引入一些常识性的法律知识或时事热点，如“放管服”改革、营商环境优化等,使论证更丰满。
• 语言：语言要正式、严谨，同时也要有文采，可以适当运用排比、比喻等修辞手法，增强文章的气势和感染力,引用诗句和名言警句是加分项。

总结与备考启示

2025年地市级申论是一套非常经典的试卷,给我们的备考启示如下：

1. 关注时代主题：申论考试紧跟时代脉搏，从“科技与法治”到后来的“乡村振兴”、“基层治理”、“数字经济”等,考生必须具备对国家大政方针和社会热点的敏感度。
2. 培养辩证思维：很多主题都具有两面性（如科技是双刃剑），作答时不能片面、绝对，要学会用全面的、发展的、联系的眼光看问题，分析其机遇与挑战,并提出平衡性的对策。
3. 提升综合能力：题目类型越来越综合，既有概括，也有分析，更有对策和写作，要求考生具备阅读理解、综合分析、提出和解决问题、文字表达等多种能力的有机融合。
4. 理论联系实际：死记硬背理论是行不通的，必须学会将理论知识（如依法治国、以人民为中心）与具体的材料案例、社会现实相结合，做到言之有物、论之有据。

希望这份详细的解析能对你有所帮助！