由于2012年国考分为省级以上（含副省级）职位和市（地）以下职位，两者试卷主题相同，但题目设置和作答要求有所侧重，地市级申论更侧重于基层问题的解决和具体工作的落实。
试卷主题与材料概述
主题： 社会道德建设（或“道德的力量与重建”）
核心事件： 2011年10月，广东佛山“小悦悦事件”（两岁女童小悦悦被两辆车碾压，18名路人视而不见，最终由拾荒阿姨陈贤妹救起），该事件像一面镜子，照出了当时社会道德领域的突出问题,引发了全民大讨论。
材料逻辑：
- 引子（现象）： 从“小悦悦事件”切入，揭示社会冷漠、道德失范的严峻现实。
- 反思（原因）： 分析导致道德滑坡的深层原因，如市场经济冲击、社会转型期的价值观混乱、传统美德教育的缺失、法律法规的不完善、社会信任体系瓦解等。
- 榜样（希望）： 介绍“感动中国”人物、“最美妈妈”、“最美教师”等道德模范，展现人性光辉，证明道德并未完全失落,为社会注入正能量。
- 对策（路径）： 探讨加强道德建设的途径，包括教育引导、法律保障、媒体宣传、文化建设、制度完善等。
- 升华（意义）： 将道德建设提升到国家发展、民族复兴的高度，强调“道德”是“软实力”，是“国之大者”。
地市级申论真题与作答思路
地市级申论的题目设置更具体，要求考生能从基层视角出发,提出可操作性的解决方案。
第一题：概括问题
“给定资料4”反映了T市市民出行中存在的许多问题，假定你是市交管局聘请的观察员，请就资料中反映的主要问题进行概括，并提出解决建议。（20分） 要求：**
- 全面、准确、简明；
- 不超过150字。
材料要点（材料4节选）：
- 行人闯红灯、乱穿马路。
- 机动车不礼让行人，在人行道、非机动车道逆行、抢道。
- 公交车进站不靠边,乘客上下车困难。
- 非机动车（电动车、自行车）与机动车混行，逆行、超速现象普遍。
- 交通设施不完善，如人行道被占用、护栏设置不合理。
- 交通秩序混乱,存在严重安全隐患。
作答思路：
- 概括问题： 紧扣材料，提炼核心问题，可以从“人”和“物”两个层面概括。
- 人的行为层面： 行人、机动车、非机动车交通参与者规则意识淡薄，存在闯红灯、抢道、逆行等不文明、不安全行为。
- 交通管理层面： 交通设施不完善，管理存在漏洞,导致交通秩序混乱。
- 提出建议： 建议要针对问题，具体可行。
- 宣传教育： 加强交通安全和文明出行的宣传教育,提升市民规则意识。
- 设施完善： 优化交通设施，修复破损人行道,科学设置护栏和公交站点。
- 严格执法： 加大对交通违法行为的查处和处罚力度,形成震慑。
- 优化管理： 加强重点路段和时段的巡逻管理，引导车辆、行人各行其道。
参考答案： 主要问题：市民交通规则意识淡薄，行人闯红灯、机动车与非机动车抢道逆行、公交车不规范停靠等现象普遍；交通设施不完善，管理存在漏洞，导致交通秩序混乱，安全隐患突出。 解决建议：一、加强宣传教育，提升市民文明出行与安全意识；二、完善交通设施，优化道路规划与公交站点设置；三、加大执法力度，严查各类交通违法行为；四、加强巡逻管理,维护重点路段交通秩序。
第二题：分析原因
“给定资料5”画线部分写道：“无论我们认为自己已经变得多么高明和成熟，大自然仿佛都没有注意到这一点，总是以她的法则，运行不渝。”请结合你对这句话的思考，联系社会实际，自拟题目，写一篇文章。（40分） 要求：**
- 自拟题目，见解明确、深刻；
- 分析深入、充分；
- 语言流畅，字数在1000-1200字。 解析： 这道题是地市级申论的大作文**，要求围绕一句话展开论述,这句话是理解题目的关键。
- “无论我们认为自己已经变得多么高明和成熟”：指人类社会，特别是工业文明和科技发展以来，人们过度自信，认为可以征服自然、主宰一切，甚至在社会道德领域，也认为可以用新的、更“现代”的价值观取代传统美德。
- “大自然仿佛都没有注意到这一点，总是以她的法则，运行不渝”：这是一个比喻，这里的“大自然的法则”可以理解为客观规律、根本法则、普世价值，这句话的核心意思是：人类社会的任何发展，都不能违背最基本的、客观的规律和道德准则。
写作思路：
- 破题立论： 解释这句话的深刻内涵，指出这里的“大自然的法则”引申为人类社会赖以生存和发展的根本法则，如诚信、善良、责任、互助等基本道德，无论社会如何变迁，这些根本法则都是“运行不渝”的,是文明社会的基石。
- 联系社会实际（分析问题）： 结合“小悦悦事件”等社会现象，分析当前社会在快速发展过程中，出现了哪些违背“根本法则”的表现。
- 过度追求物质利益，导致诚信缺失、拜金主义。
- 社会转型期，传统价值体系受到冲击，新的价值体系尚未完全建立,导致道德迷茫。
- 个人主义膨胀，集体意识淡薄，社会信任度下降，出现“冷漠病”。
- 阐述危害（为什么不能违背）： 论述违背这些“根本法则”会带来严重后果，不仅会败坏社会风气，侵蚀社会信任，最终也会阻碍经济的健康发展和社会的和谐稳定，一个缺乏道德支撑的社会,是脆弱和不可持续的。
- 提出对策（如何遵循）： 作为一篇策论文，重点在于提出如何让社会遵循这些“根本法则”。
- 个人层面： 加强个人修养，坚守道德底线，从“我”做起。
- 教育层面： 将道德教育融入国民教育全过程，特别是家庭教育,重拾传统美德。
- 制度层面： 完善法律法规，建立奖惩分明的激励机制（如“好人法”）和失信惩戒机制,让道德有制度保障。
- 社会层面： 发挥媒体的正面引导作用，营造崇德向善的社会氛围,让道德模范成为时代的偶像。
- 总结升华： 回应开头，强调尊重和遵循这些“根本法则”的重要性，指出真正的“高明和成熟”，不是凌驾于规律之上，而是深刻理解并顺应规律，在物质文明高度发展的同时，建设一个同样高度发达的精神文明,这关乎国家的未来和民族的希望。
参考文章标题：
- 《坚守道德底线,共筑精神家园》
- 《让道德的“法则”在社会运行中熠熠生辉》
- 《超越“高明”，回归本真——论社会发展的道德基石》
第三题：公文写作（此为副省级题目，地市级通常为另一道应用文或分析题）
（注：2012年地市级第三题是一道关于“幸福”的分析题，而非公文写作，为了完整性，我们在此列出，并说明其与地市级定位的契合性。） “给定资料6”介绍了社会各界的道德 imitative（模范）人物，请你以“弘扬道德模范精神，共建和谐社会”为主题，写一篇议论文。（40分） 要求：**
- 观点明确，与主题相符；
- 论述深刻，结构完整；
- 语言流畅，字数在800-1000字。 解析：** 这道题要求考生围绕“道德模范”来写一篇议论文，是对第二题“根本法则”的具体化和实践化，地市级的题目设置非常务实，要求考生不仅要能分析问题，更要能从榜样身上汲取力量,并阐述其现实意义。
写作思路：
- 提出论点： 道德模范是社会的“精神坐标”，是“根本法则”的生动体现，弘扬他们的精神，对于重建社会信任、引领社会风尚、构建和谐社会具有至关重要的作用。
- 为什么重要（分析意义）：
- 他们是社会正能量的“发动机”：在道德失范的喧嚣中，他们的善举如同一股清流，给人以温暖和希望,唤醒人们的良知。
- 他们是核心价值观的“践行者”：他们将抽象的“诚信”、“友善”、“敬业”等价值观，转化为具体可感的行为,为全社会树立了鲜活的榜样。
- 他们是和谐社会的“粘合剂”：他们的奉献和牺牲，能够增进人与人之间的信任和理解，化解社会矛盾,促进社会和谐。
- 怎么办（如何弘扬）：
- 宣传上要“广”：利用全媒体平台，讲好道德模范的故事，让他们的精神家喻户晓、深入人心。
- 机制上要“实”：建立对道德模范的关怀和帮扶机制，解决他们的后顾之忧，不让“英雄流血又流泪”。
- 行动上要“近”：鼓励普通人学习模范，从身边小事做起，将道德实践融入日常生活，形成“人人学模范、人人做模范”的良好氛围。
- 结尾升华： 强调一个国家的强大，不仅在于经济和军事，更在于国民的道德水准和精神风貌，弘扬道德模范精神，就是为民族复兴注入最深厚、最持久的力量。
2012年国考地市级申论的特点与启示
- 紧扣时代脉搏： 试卷以当年最具争议性的社会热点事件为切入点，体现了申论“立足现实、服务大局”的特点，考生需要具备关注时事、洞察社会的能力。
- 价值观引导性强： 试卷旨在通过反思问题、树立榜样，引导考生（未来的公务员）思考如何在工作中推动社会道德建设,体现了鲜明的政治导向和价值观导向。
- 地市级特色鲜明：
- 问题具体化： 第一题聚焦“市民出行”这一具体的民生问题，要求考生能深入基层,发现并解决实际问题。
- 对策基层化： 大作文和第三题都要求提出具体、可操作的对策，而不是空泛的理论，强调从群众中来,到群众中去的工作方法。
- 角色定位清晰： 假设考生是“市交管局观察员”,要求考生具备公务员的视角和解决问题的能力。
- 能力考察全面： 全面考察了考生的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。
给考生的启示：
- 关注社会热点： 每年的申论都离不开当年的社会热点，平时要多看新闻、读评论,培养对社会问题的敏感度。
- 学会多角度思考： 分析问题时，要从个人、社会、制度、文化等多个层面进行深入剖析,避免片面化。
- 对策要“接地气”： 提出的对策一定要具体、有针对性，要考虑到基层的实际情况，避免“假大空”。
- 勤于动笔练习： 申论是“写”出来的，不是“看”出来的，一定要多动笔练习，尤其是大作文和应用文,才能在考场上游刃有余。
