2026年国考申论的主题是“以水为师”，这是一个非常具有哲理性和文化深度的题目，旨在考察考生的综合分析能力、解决问题能力和文化素养。
真题材料（精简版）
由于篇幅限制,这里对材料进行核心内容的提炼：
- 材料1： 提出核心议题，从“上善若水”的哲学思想出发，引出水的品德，如“处下”、“包容”、“利万物而不争”等，并指出在现代社会，我们应该向水学习，汲取智慧。
- 材料2： 讲述我国古代水利工程的历史成就，如都江堰、京杭大运河等，这些工程体现了古人“道法自然”、“因势利导”的治水智慧，是人与自然和谐共生的典范。
- 材料3： 转向现代问题，列举了当前我国面临的水资源短缺、水污染严重、水生态脆弱等严峻挑战，如华北地下水漏斗、水体富营养化、城市“看海”现象等，反映了“人水关系”的紧张。
- 材料4： 介绍现代科技在治水中的应用，通过大数据、物联网等技术建立“智慧水务”系统，实现对水资源的精细化管理和科学调度，体现了科技的力量。
- 材料5： 讲述社会力量参与治水的案例，如某环保组织通过“河流守护者”项目，动员公众参与河流治理，形成了政府主导、社会协同、公众参与的治水新格局。
- 材料6： 提出从“水”的治理延伸到“人”的治理，将水的“善下”、“包容”、“坚韧”等品质，引申为政府治理和社会治理的智慧，政府要有“处下”的姿态，倾听民意；社会要有“包容”的胸怀，容纳多元声音；治理要有“坚韧”的毅力，持之以恒。
作答要求
（一）给定资料3中划线句子“有学者认为，成功的治理就像揉面，要添加适量的水，水多了太软，水少了太硬，要恰到好处。”这句话意在说明什么？请谈谈你的理解。（15分）
- 要求： 全面、准确、简明，不超过200字。
（二）给定资料4提到“从某种意义上说，‘无价’的水，正在变得‘有价’”，请结合给定资料，谈谈你对这句话的理解。（15分）
- 要求： 全面、准确、有逻辑性，不超过300字。
（三）给定资料5介绍了某县“河长制”的实践经验，请概括其主要做法及其成效。（20分）
- 要求： 全面、准确、有条理，不超过250字。
（四）给定资料6中提到“当通过水治理，实现人与自然和谐相处、人与社会和睦相处，人的内心达到安宁祥和时，我们才能真正体会到‘上善若水’的深刻内涵。”请结合给定资料，联系社会现实，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（50分）
- 要求：
- 自选角度,立意明确，有思想性；
- 参考给定资料,但不拘泥于给定资料；
- 思路清晰,语言流畅；
- 总字数1000-1200字。
参考答案及解析
第一题：理解“揉面”比喻
参考答案： 这句话意在说明，成功的治理需要掌握平衡与适度的原则，如同揉面需水量恰到好处。
- “水多了太软” 比喻治理如果过度干预、包办代替，会导致社会失去活力和自主性，变得“软弱”。
- “水少了太硬” 比喻治理如果放任自流、缺乏规范，会导致社会失序、矛盾激化，变得“僵硬”。
- “恰到好处” 强调治理要精准施策，在政府引导与市场活力、规则约束与社会自主之间找到最佳结合点，实现刚柔并济，达到善治的目标。
解析： 此题为典型的“语句理解题”，核心是解释比喻的内涵，需要拆解比喻的本体（治理）和喻体（揉面），并分别解释“水多”、“水少”、“水量适中”三种状态所对应的治理理念，最终落脚到“平衡”、“适度”的核心观点上。
第二题：理解“无价的水”与“有价的水”
参考答案： 这句话深刻揭示了水资源价值内涵的演变，即从纯粹的自然价值转变为兼具经济价值、社会价值和生态价值的综合价值。
- “无价”的水，指其作为生命之源、生态之基，具有不可替代的自然属性和基础功能，其存在本身是无价的。
- “有价”的水，体现在：
- 经济价值：水资源短缺使其成为稀缺资源，通过市场化配置（如水价改革）和科技投入（如智慧水务），其经济价值日益凸显。
- 社会价值：水安全关系国计民生，水环境质量直接影响公众健康和社会稳定，治理水污染、保障水安全需要巨大的社会成本。
- 生态价值：良好的水生态系统是生态文明的重要组成部分，其修复和保护具有长远的生态效益。 “有价”并非指水可以被买卖，而是强调我们必须认识到其稀缺性和成本，通过科学管理和有效利用，实现其价值的最大化。
解析： 此题为“词句理解题”，关键在于解释“无价”和“有价”的具体所指，需要结合材料中水资源短缺、污染、科技治理、社会成本等内容，从经济、社会、生态等多个维度展开论述，揭示其从“免费品”到“稀缺资源”再到“高价值资产”的价值转变过程。
第三题：概括“河长制”的做法与成效
参考答案： 主要做法：
- 明确责任主体：由各级党政主要负责人担任“河长”，构建县、乡、村三级河长体系，压实治水责任。
- 创新管理机制：设立河长制办公室，统筹协调各部门力量，打破“九龙治水”的壁垒。
- 强化社会监督：聘请民间河长、设立举报平台，鼓励公众参与监督，形成全民治水氛围。
- 严格考核问责：将治水成效纳入干部考核体系，对不作为、乱作为者严肃追责。
主要成效：
- 责任落实到位：解决了以往职责不清、推诿扯皮的问题，实现了“有人管、管得住”。
- 治理效果显著：有效改善了河流水质，恢复了河道生态，提升了环境面貌。
- 治理能力提升：形成了政府主导、多方协同、公众参与的现代化治理格局。
解析： 此题为“概括归纳题”，要求清晰、有条理地分点作答，做法部分应围绕“谁来管、怎么管、如何监督”等核心要素展开；成效部分则对应做法，说明这些措施带来了哪些积极变化，注意语言要精炼，要点要全面。
第四题：文章写作
- 《以水为师，行善治之道》
- 《上善若水：从水之德看治国理政》
- 《水润万物，善治天下》
参考文章（以《以水为师，行善治之道》为例）：
以水为师，行善治之道
“上善若水，水善利万物而不争。”古老的东方智慧，为我们揭示了水的至高品德，水，以其处下、包容、坚韧的品格，滋养万物，润泽四方，当我们在治理现代化的征程中面临诸多挑战时，更应回望“以水为师”的古老箴言，从中汲取治国理政的智慧，方能实现人与自然、人与社会的和谐共生，抵达“善治”的彼岸。
以水为师，学其“处下”之德，构建服务型政府。 水往低处流，不与万物争高下，这是一种谦卑的智慧，治理国家亦然，政府应放下身段，甘当“服务员”，而非“当家人”，要学习水“处下”的品格，俯身倾听民声，了解百姓疾苦，正如材料中“河长制”的成功，关键在于党政主要负责人亲自挂帅，将责任扛在肩上，深入一线解决问题，这种“处下”，不是消极无为，而是主动作为，将治理的焦点从“管”转向“服”，从“权力本位”转向“需求本位”，唯有如此，才能赢得民心，凝聚起社会发展的磅礴力量。
以水为师，学其“包容”之量，促进社会和谐共生。 海纳百川，有容乃大，水的包容，在于它能容纳不同形态、不同性质的物质，并最终融为一体，社会治理同样需要这种包容的胸怀，面对多元的利益诉求、多样的文化观念，治理者不能搞“一刀切”，而应像水一样，为不同群体提供表达和发展的空间，材料中，环保组织动员公众参与河流治理，正是这种包容精神的体现——政府主导，社会协同，公众参与，各方力量如涓涓细流汇成江河，一个包容的社会，才能化解矛盾，增进共识，形成和睦相处、和衷共济的良好局面。
以水为师，学其“坚韧”之力，攻坚克难行稳致远。 水滴石穿，柔能克刚，水的力量，不在于一时的刚猛，而在于持之以恒的坚韧，当前，我们面临的改革发展任务艰巨繁重，无论是脱贫攻坚、生态治理，还是结构调整、风险防范，都非一日之功，这要求我们必须有水滴石穿的韧劲，保持历史耐心，发扬“钉钉子”精神，从古代都江堰的千年不朽，到现代“智慧水务”的久久为功，都印证了坚韧的力量，治理现代化是一场持久战，唯有坚韧不拔，方能积小胜为大胜，最终实现长治久安。
“水善利万物而不争，处众人之所恶，故几于道。”水的智慧，是治理的哲学，在新时代的征程上，让我们以水为师，将水的品德内化于心、外化于行，构建起服务型、包容型、坚韧型的治理体系，我们不仅能实现“清水绿岸、鱼翔浅底”的美丽中国，更能抵达“政通人和、国泰民安”的善治之境，真正领悟“上善若水”的深刻内涵，书写无愧于时代的治理新篇章。
备考启示
- 关注哲理思辨类主题： 近年来，国考申论越来越倾向于从传统文化、哲学思想中汲取命题灵感，如“敬天惜物”、“取之有度，用之有节”、“文明韧性”等，考生平时应加强这方面的积累，学会将抽象哲理与社会现实相结合。
- 提升综合分析能力： 无论是语句理解、词句理解，还是大作文，都要求考生能够透过现象看本质，进行多角度、深层次的分析，不能停留在材料表面，要挖掘其背后的逻辑关系和深刻内涵。
- 强化理论联系实际： 申论考试不是死记硬背，而是考察运用理论解决实际问题的能力，考生要关注国家大政方针（如生态文明建设、国家治理体系和治理能力现代化），并能将其与具体的社会案例、材料内容相结合。
- 注重文章的立意与结构： 大作文是得分的关键，立意要高远、深刻，能够紧扣时代脉搏，结构要清晰，逻辑要严密，建议采用“总-分-总”的经典结构，分论点要能有力支撑中心论点，并且语言要有文采，体现文化素养。
