核心定位：市级申论考什么？
首先要明确，国考申论分为副省级和市（地）级两类，两者在难度、材料主题和题目要求上存在显著差异。市（地）级申论的核心定位是“基层治理”和“民生服务”。
- 副省级：更侧重宏观战略、国家发展、顶层设计、理论创新,要求考生具备更强的全局观和战略思维。
- 市（地）级：更聚焦具体问题、基层实践、群众利益、政策落地,要求考生具备更强的实践操作能力和群众工作能力。
一句话总结：市（地）级申论是“如何把中央的好政策，在基层落地生根、开花结果，解决老百姓身边的急难愁盼问题”。
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能力要求（官方表述解读）
国考大纲对市（地）级考生的能力要求是：
阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。
这四个能力是答题的“指挥棒”,我们必须深刻理解其内涵。
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阅读理解能力
（图片来源网络，侵删）- 核心：不仅仅是“读懂”，更是“读透”，要能快速、准确地理解给定材料所反映的具体问题、基层矛盾、政策背景和各方观点。
- 市（地）级特点更“接地气”，通常是关于社区管理、营商环境、基层法治、乡村振兴、民生保障（教育、医疗、养老）、城市更新、应急管理等具体领域的案例、数据、群众访谈和政策文件。
- 备考要点：练习快速定位关键词、关键句，能梳理出材料中问题的表现、原因、影响,并提炼出核心对策。
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贯彻执行能力
- 核心：这是市（地）级申论的灵魂和重点，要求考生能准确理解组织意图，并根据要求完成具体的、有针对性的工作任务，说白了，写公文”。
- 市（地）级特点：题目形式非常多样，几乎涵盖了所有基层常用的应用文。
- 宣传类：倡议书、宣传稿、公开信、一封信。
- 方案类：工作方案、活动方案、整改方案。
- 总结汇报类：工作简报、情况汇报、经验介绍材料。
- 沟通协调类：讲话稿、发言稿、导语、备询要点。
- 备考要点：必须系统学习各类应用文的格式、结构、语言风格，是什么、为什么、怎么办”的逻辑框架,并根据具体文种进行调整。
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解决问题能力
- 核心：针对材料中反映的具体问题，提出切实可行、有针对性、有操作性的对策,这是申论的关键得分点。
- 市（地）级特点：问题都是“真问题”，对策不能是“假大空”的口号，必须是能解决实际问题的“金点子”，解决社区停车难，不能只说“加强管理”，而要具体到“规划新增车位、引入智能停车系统、建立错时共享机制”等。
- 备考要点：学习对策的来源：材料直接提炼、经验借鉴、法律法规、常识推断，学会从“思想、制度、技术、管理、监督”等多个层面提出对策，并思考对策的主体（谁来做）和方式（怎么做）。
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文字表达能力
- 核心：要求语言规范、准确、简明、流畅、有逻辑,这是所有题目的基本要求。
- 市（地）级特点：语言风格要务实、朴实、诚恳，避免使用过于华丽或空洞的辞藻，要多用“群众语言”,体现对基层和群众的感情。
- 备考要点：多动笔写，写完后反复修改，积累规范的政策术语和优秀的表达句式,但切忌生搬硬套。
题型结构与应对策略
市（地）级申论通常有5道题,分值和题量分布相对稳定。
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第一题：归纳概括题（必考）
- 形式：概括问题、原因、影响、经验、做法等。
- 策略：
- 审清题干：明确概括对象、范围（给定材料）、字数要求。
- 定位材料：带着问题回到材料，圈画关键词、关键句。
- 分类整合：将找到的要点进行归类合并，使答案更有条理，分类标准可以是主体、领域、层面等。
- 精炼作答：用简洁、规范的短语或短句概括，形成“总-分”或“分点罗列”的结构。务必使用“一、二、三、四”或“1、2、3、4”等序号，清晰明了。
第二题：综合分析题（常考）
- 形式：解释型（谈谈对……的理解）、评论型（谈谈对……的看法）、启示型（从……中获得了哪些启示）。
- 策略：
- 解释型（是什么-为什么-怎么办）：
- 是什么：解释词语/句子的表层含义和深层内涵。
- 为什么：分析其产生的原因、带来的积极/消极影响。
- 怎么办：总结该启示对我们的指导意义或提出对策。
- 评论型（观点+分析+：
- 亮明观点：开篇表明对该现象/观点的态度（支持、反对、辩证看待）。
- 分析论证：从正反两方面、多角度分析其合理性与不合理性,结合材料事实进行论证。
- 总结或提出对策：得出结论或提出相应建议。
- 启示型（经验+转化）：
- 提炼经验：从材料中的成功案例中总结其做法、理念。
- 转化应用：将这些经验结合自身实际，应用到新的情境中,提出具体做法。
- 解释型（是什么-为什么-怎么办）：
第三题：提出对策题（重点）
- 形式：针对材料中的问题,提出解决问题的建议和措施。
- 策略：
- 问题导向：对策必须针对材料中的具体问题来提,切忌无的放矢。
- 具体可行：对策要明确“谁来做、做什么、怎么做、做到什么程度”，避免“加强管理”、“提高认识”等空话。
- 多维度思考：从思想（宣传、教育）、制度（法律、规章）、技术（科技、创新）、管理（监管、执行）、监督（群众、媒体）等角度发散思维。
- 逻辑清晰：分点作答，每一条对策是一个独立的、完整的解决方案。
第四题：贯彻执行题（难点与重点）
- 形式：撰写一篇特定场景、特定目的的应用文。
- 策略：
- 格式是骨架：牢记不同文种的格式要求，倡议书要有标题、称谓、正文、落款、日期；工作方案要有背景、目标、内容、步骤、保障等。
- 内容是血肉：正文部分通常遵循“背景/目的 - 分析/重要性 - 具体措施/内容 - 号召”的逻辑，内容要从材料中提炼,并结合文种目的进行组织。
- 语言是灵魂：根据文种选择合适的语言风格，宣传稿要热情洋溢，工作方案要严谨周密,情况汇报要客观平实。
- 身份是前提：代入题目设定的身份（如社区工作人员、政府宣传干事），思考以该身份的身份、口吻和权限来行文。
第五题：文章论述题（压轴）
- 形式：围绕给定主题，自拟题目,写一篇1000字左右的议论文。
- 策略：
- 立意是关键：文章的立意必须紧扣材料、观点正确、立意高远，最好的立意是“材料核心思想+新时代要求”，材料讲基层治理，可以立意为“以党建引领基层治理，共建共治共享美好家园”。
- 标题是眼睛要鲜明、有力，能概括文章主旨，可以采用“+副标题”的形式，主标题亮明观点,副标题点明论述范围。
- 结构是骨架：采用“总-分-总”的经典结构。
- 开头：引出话题，亮明总论点，可以用排比、引言、案例等方式开篇。
- 分论点：2-3个分论点，从不同层面支撑总论点，分论点之间要有逻辑递进关系（如：是什么-为什么-怎么办；思想-制度-行动等），每个分论点段内部，也遵循“分论点句+阐释+正面案例+反面案例/分析+小结”的结构。
- 总结全文，升华主题,发出号召或展望未来。
- 论证是血肉：论据要充分、典型、新颖，多结合材料中的案例，并适当引用时政热点、名人名言、经典著作来增强说服力。
- 语言是升华：语言要流畅、有气势、有文采，但绝不能华而不实，多用排比、对偶等修辞手法,增强文章的感染力。
备考建议
- 精研真题：把近5-10年的市（地）级国考申论真题做透，反复研究,揣摩命题人的思路和评分标准。
- 关注时政：每天花半小时浏览人民日报评论、学习强国、半月谈等，重点关注基层治理、乡村振兴、民生保障等领域的热点话题,积累素材和观点。
- 勤于练笔：申论是“写”出来的，不是“看”出来的，每周至少保持1-2次完整的写作练习,特别是应用文和文章论述。
- 字迹工整：卷面整洁、字迹清晰是“隐形分”,会给阅卷老师留下良好的第一印象。
- 模拟考试：严格按照考试时间进行模拟,训练答题速度和时间分配能力。
送你一句话：市（地）级申论，考的是“为人民服务”的初心和“能干事、会干事”的本领，备考时，时刻提醒自己，你就是那个在基层为群众解决实际问题的工作人员，你的文字应该充满温度和力量。
祝你备考顺利,成功上岸！
