地级市申论的特点与定位
要明白地级市申论与中央、省直机关申论的核心区别,这直接决定了你的备考方向。
侧重“执行”而非“决策”
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- 中央/省直机关申论：站位更高，需要你从宏观层面思考国家战略、顶层设计、政策制定，如何“构建新发展格局”、“推动高质量发展”，文章立意要宏大,要有全局观。
- 地级市申论：更侧重于政策的落地和执行，考官希望看到你是一个“能干事、会干事、干成事”的基层干部，题目会紧密围绕一个地级市的实际发展、社会治理、民生服务等具体问题展开。
问题更“接地气”，更具体
- ：地级市的申论材料通常不会谈论国际关系、尖端科技等宏大叙事，而是聚焦于本地的“急难愁盼”问题。
- 经济发展：传统产业如何转型升级？县域经济如何壮大？如何优化营商环境吸引投资？
- 社会治理：老旧小区改造、社区网格化管理、基层矛盾调解、智慧城市建设。
- 民生服务：“双减”政策在本地如何落实？如何应对人口老龄化，完善养老服务体系？如何促进高校毕业生在本地就业？
- 文化生态：如何挖掘本地历史文化资源，发展文旅产业？如何进行污染防治，建设“无废城市”？
答案要求“务实管用”
- 对策题：这是地级市申论的重中之重，考官不看你提的对策多么“高大上”，而是看它是否具体、可行、有针对性，让你提一个“促进本地电商发展的对策”，你不能只说“加强政策扶持”，而是要具体到“由市商务局牵头，联合税务局、人社局，为返乡创业大学生提供3年税收减免、最高20万元的创业贴息贷款，并邀请淘宝、抖音等平台讲师来我市开展免费培训”。
应用文写作场景化
- 应用文写作题会设定一个非常具体的工作场景。
- 以市政府办公室名义，写一份关于整治本市“网红打卡地”安全隐患的通报。
- 作为某区文旅局工作人员，为即将到来的“非遗文化周”写一份活动策划方案。
- 以街道办事处名义，写一份关于推动垃圾分类工作的倡议书。
地级市申论的核心能力考察
地级市申论本质上是考察你是否具备成为一名合格基层公务员的潜质,具体体现在以下四种能力：
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- 阅读理解能力：快速、准确地从给定材料中提炼核心信息、问题、原因、对策,这是所有能力的基础。
- 综合分析能力：能够对材料中的某个观点、现象或问题进行深入分析，揭示其本质和规律,并能结合地级市实际进行阐释。
- 提出和解决问题能力：这是地级市申论的灵魂，要求你不仅能发现问题，更能结合本地实际，提出具体、可操作、有针对性的解决方案。
- 文字表达能力：要求语言规范、准确、简洁、流畅，能根据不同的应用文类型（如报告、方案、讲话稿、倡议书等）采用恰当的文风。
地级市申论题型特点与备考策略
归纳概括题（基础题）
- 特点：看似简单，实则最考验“精准度”，地级市的概括题，要点往往隐藏在具体案例、数据、群众话语中。
- 备考策略：
- 训练“踩点”意识：练习时，用最精炼的词语（通常是“名词+动词”结构）概括要点，如“产业基础薄弱”、“人才流失严重”、“服务意识不强”。
- 忠于材料：所有答案都来自材料，切忌主观臆断，学会在材料中找“关键词”、“高频词”、“观点句”。
- 分类整合：将零散的要点进行逻辑归类，如按“问题、原因、对策”、“经济、社会、生态”等维度进行组织,使答案更有条理。
综合分析题（进阶题）
- 特点：常见于“谈谈对……的理解/认识/看法”，地级市的综合分析题，通常会要求你结合本地实际，分析某个政策或现象的“利弊”或“意义”。
- 备考策略：
- 掌握“是什么-为什么-怎么办”的万能框架。
- “是什么”：解释题干中关键词的内涵或揭示其本质。
- “为什么”：分析其产生的原因、带来的影响（积极/消极）、重要性等，这部分需要结合材料,多角度展开。
- “怎么办”：提出对策或得出结论,对策要体现出地级市的务实特点。
- 例：题干“谈谈你对‘地摊经济’的理解”，你可以先解释其内涵（是什么），然后分析其对激活城市烟火气、促进就业的积极作用，以及可能带来的交通拥堵、环境卫生等问题（为什么），最后提出“划定区域、规范管理、优化服务”等具体建议（怎么办）。
提出对策题（核心题）
- 特点：地级市的绝对重点和难点，分值高，难度大，最能拉开差距，通常以“请你针对……问题，提出解决建议”的形式出现。
- 备考策略：
- 问题导向：对策必须针对材料中反映的具体问题，做到“药到病除”。
- 身份代入：时刻记住你是“市政府工作人员”，你的对策要符合政府部门的职能和工作流程，可以思考“这个事应该由哪个部门牵头？需要哪些部门配合？需要什么资源？分几步走？”
- 对策要“实”：
- 主体明确：谁来做？（如：市发改委、教育局、各街道办事处）
- 内容具体：做什么？（如：开展专项整治行动、建立联席会议制度、设立专项扶持资金）
- 方式可行：怎么做？（如：利用3个月时间，每周开展一次联合执法；通过“政府购买服务”方式引入第三方机构）
- 目标清晰：达到什么效果？（如：力争在今年年底前，实现……覆盖率90%以上）
- 积累“对策工具箱”：平时多看政府工作报告、本地新闻，学习官方的表述和做法，积累一些“万能对策”，如“加强组织领导，成立专项工作组”、“加大宣传引导，营造良好氛围”、“完善监督考核，建立长效机制”等。
应用文写作题（高频题）
- 特点：几乎每年必考，分值高,是考察文字表达和解决实际问题能力的综合体现。
- 备考策略：
- 吃透“身份、对象、目的、场景”：下笔前，先明确这四个要素。
- 身份：你是谁？（市政府办公室工作人员？街道办事处的普通科员？）
- 对象：你写给谁看？（上级领导？下级单位？市民群众？）
- 目的：你写这篇文章想达到什么效果？（汇报情况？部署工作？动员群众？）
- 场景：在什么情况下写？（会议前？事件发生后？常规工作总结？）
- 掌握常见文体的格式：
- 公文类：通知、报告、请示、函等，要严格按照标题、主送机关、正文、发文机关、成文日期的格式来写。
- 事务文书类：倡议书、公开信、宣传稿、发言稿、工作方案等，格式相对灵活，但结构要清晰（如背景-意义-做法-号召）。
- 语言风格要“对路”：对上级要尊重、严谨；对下级要明确、有力；对群众要亲切、易懂。
- 吃透“身份、对象、目的、场景”：下笔前，先明确这四个要素。
大作文（压轴题）
- 特点：分值最高，决定申论分数的上限，地级市的大作文，更看重“脚踏实地”，而不是“好高骛远”。
- 备考策略：
- 立意要“准”：文章的总论点必须紧扣材料主旨，并且要体现“地级市”特色，避免空谈国家大政方针，要将其与“城市治理”、“民生福祉”、“区域发展”等本地化议题结合起来。
- 标题要“亮”要鲜明，能概括文章核心观点，可以采用“对策式”、“比喻式”、“对仗式”等。“绣出城市治理‘工笔画’”、“激活‘一池春水’，赋能县域经济”。
- 论证要“实”：
- 论据：多用地级市本地的正面或反面案例，如果对本地情况不熟，可以多使用一些“县域经济”、“城市更新”、“乡村振兴”等具有普遍性的、接地气的案例。
- 论证方法：多用“例证法”（举例论证）和“引证法”（引用政策、名言）,少用纯理论说教。
- 结构要“清”：采用“总-分-总”的经典结构，开头引出话题，亮明观点；中间分论点并列或递进，逐一论证；结尾总结升华,发出号召或展望未来。
备考资源与方法建议
- 吃透真题：这是最核心的备考资料，近5-10年的国考地市级申论真题至少要做3遍以上，第一遍模拟考试，第二遍精细分析,第三遍总结规律。
- 关注“本地”：
- 本地政府官网：重点关注市政府工作报告、国民经济和社会发展统计公报、本地重大新闻（如市党代会、两会精神），了解本市的发展战略、重点工作、面临的问题。
- 本地党报/党刊：如《XX日报》,学习官方的表述方式和文章风格。
- 积累素材：
- 《人民日报》评论员文章：学习其分析问题的角度和严谨的逻辑。
- “学习强国”APP：里面的“新思想”、“实践”等板块有很多关于基层治理、民生服务的优质文章。
- 勤动笔练：申论是“写”出来的，不是“看”出来的，一定要亲手写，写完后对照参考答案，找出差距，特别是对策题和应用文写作，要反复修改,打磨语言。
地级市国考申论，考察的是“务实精神”和“解决问题的能力”，在备考时,要时刻提醒自己：
- 站位要低，眼光要实：不要总想着指点江山，要多思考如何把政策落到实处,如何为群众解决具体困难。
- 问题要准，对策要活：精准诊断问题是前提，提出具体、可行的对策是关键。
- 语言要精，逻辑要清：用公务员的语言，清晰、有条理地表达你的观点和方案。
祝你备考顺利,成功上岸！
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