2025年国考申论分为副省级和地市级两套试卷，代码为135的是副省级试卷，代码为136的是地市级试卷，这两套试卷的申论主题、给定材料和作答要求都有所不同，考察的侧重点也存在差异。

您提到的“2025国考136”，指的就是2025年国家公务员申论地市级试卷。

总体概述

2025年国考申论地市级试卷（代码136）的主题聚焦于“基层治理与民生服务”，整个材料紧密围绕基层社会在新时代背景下，如何通过创新治理方式、提升服务效能来满足人民群众日益增长的美好生活需要这一核心议题展开。

• 核心主题：基层治理、民生服务、群众路线、共建共治共享。
• 材料特点：材料选取了来自全国各地基层一线的鲜活案例，内容接地气，贴近实际工作，既有问题呈现，也有经验总结和成功模式。
• 考察能力：重点考察考生作为基层公务员的群众工作能力、解决实际问题能力、贯彻执行能力和文字表达能力，题目设置更侧重于“怎么办”，即如何将政策、理念转化为具体行动。

给定材料内容梳理

2025年地市级申论的给定材料共6则,内容可以概括为以下几个方面：

1. 引出主题，介绍背景

   以某市“红色物业”的改革为切入点，引出基层治理中党建引领的重要性，通过对比改革前后的变化，点明了“党建引领、多方参与、共建共治共享”的治理模式是解决民生难题的有效途径。

2. 聚焦“服务”，讲述科技赋能

   介绍了某地开发的“小赵”智能服务系统，这个系统利用大数据和人工智能，为社区居民提供精准、便捷的服务，如水电煤缴费、政策咨询、办事指南等，材料展现了科技手段在提升基层服务效率、方便群众生活方面的巨大作用。

3. 聚焦“治理”，讲述创新方法

   讲述了某社区推行“居民议事会”制度的案例，通过搭建平台，让居民自己讨论、决定社区公共事务，如停车难、垃圾分类等，材料体现了基层治理中“从为民做主到由民做主”的转变，强调了激发群众主体性的重要性。

4. 聚焦“干部”，讲述作风转变

   讲述了某市推行“一线工作法”的故事，干部们走出办公室，深入田间地头、工厂车间，现场解决群众的急难愁盼问题，材料塑造了一批深入群众、务实肯干的基层干部形象，强调了密切联系群众的工作作风是做好基层工作的根本。

5. 聚焦“文化”，讲述乡风文明

   以某村建设“乡贤理事会”为例，讲述了如何利用本地德高望重的“乡贤”力量，来调解邻里矛盾、倡导文明新风、推动乡村发展，材料体现了在基层治理中挖掘和利用本土文化资源、发挥道德教化作用的重要性。

6. 总结升华，提出展望

   引用习近平总书记关于“以人民为中心”的发展思想和“治理体系和治理能力现代化”的重要论述，对全文进行总结和拔高，强调基层是国家治理的“神经末梢”，基层治理的成效直接关系到人民群众的获得感、幸福感和安全感。

作答要求与题目解析

地市级试卷共有4道题目,难度由浅入深，层层递进。

第一题：归纳概括题

“给定资料1”和“给定资料2”中，风林社区在推动“红色物业”管理方面取得了显著成效，请概括其主要做法。

要求：全面、准确、有条理，不超过200字。

• 题型分析：典型的归纳概括题，要求从指定材料中提取关键信息，并分点作答。
• 材料定位：材料一和材料二。
• 作答要点：
  1. 党建引领：成立社区党委，将物业公司、业委会等纳入统一管理，强化党组织在基层治理中的领导核心作用。
  2. 机制创新：建立“双向进入、交叉任职”机制，社区干部兼任物业监督员，物业人员参与社区议事。
  3. 服务提升：推动物业从“管理者”向“服务者”转变，主动了解居民需求，解决实际问题（如维修、停车等）。
  4. 多元共治：鼓励居民、社会组织等参与监督和评价，形成共建共治共享的良好氛围。
  5. 科技赋能：利用“小赵”智能系统等科技手段，提升物业服务的效率和精准度。

第二题：综合分析题

给定资料4中提到，“一线工作法”是密切联系群众的好方法，请谈谈你对“一线工作法”的理解。

要求：观点明确，分析合理，条理清晰，语言简练，不超过300字。

• 题型分析：语句解释型综合分析题，需要解释“一线工作法”的内涵、意义、具体做法等。
• 材料定位：材料四。
• 作答思路：
  1. 解释内涵：首先定义“一线工作法”是什么——即干部走出办公室，深入基层、深入群众，在一线发现问题、研究问题、解决问题的工作方法。
  2. 分析意义/重要性：阐述为什么要推行“一线工作法”。
     • 是践行群众路线、密切干群关系的必然要求。
     • 是掌握真实情况、科学决策的基础。
     • 是提升治理能力、解决民生难题的有效途径。
  3. 阐述做法/启示：结合材料，简述如何践行“一线工作法”。
     • 身入心至：不仅要人到一线，更要心到一线，与群众打成一片。
     • 问题导向：带着问题下去，聚焦群众的“急难愁盼”。
     • 解决问题：在现场能解决的当场解决，不能解决的带回研究，建立长效机制。

第三题：提出对策题

某市计划举办一次“基层治理创新”主题的研讨会，假如你是该市工作人员，请根据“给定资料3”，为研讨会草拟一份关于推广“居民议事会”制度的发言提纲。

要求：定位准确，内容全面，条理清晰，语言简练，不超过450字。

• 题型分析：公文写作中的“发言提纲”类题目，本质上是一种提出对策和建议的题目，需要有清晰的逻辑结构。
• 材料定位：材料三。
• 发言提纲结构：
  • 关于推广“居民议事会”制度的发言提纲
  • 称谓：尊敬的各位领导、同仁：
  • 开头（背景与意义）：简要介绍“居民议事会”制度的背景，点明其在基层治理中的重要性（如：是践行全过程人民民主、激发群众主体性、构建共建共治共享格局的有效探索）。
  • 主体（具体做法与建议）：这是核心部分，分点阐述如何推广。
    1. 健全组织，搭建平台：建议在全市社区普遍建立“居民议事会”，明确议事范围、议事规则和成员构成。
    2. 规范程序，有序推进：规范议题征集、会议召开、意见表决、结果公示等流程，确保议事过程公开透明、有章可循。
    3. 强化保障，务求实效：明确议事结果的执行主体和监督机制，确保群众的意见能被采纳、问题能被解决，避免“议而不决、决而不行”。
    4. 宣传引导，营造氛围：通过多种形式宣传“居民议事会”的成功案例，提高居民的参与意识和能力。
  • 总结与号召）：总结推广该制度的价值，并发出倡议。

第四题：文章论述题

“给定资料6”中提到：“基层是党的执政之基、力量之源。”请结合你对这句话的思考和给定资料，自选角度，自拟题目，写一篇文章。

要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。

• 题型分析：文章论述题，要求考生围绕核心观点展开论述，是申论考试的分值最高、难度最大的题目。
• 核心观点：“基层是党的执政之基、力量之源。”
• 立意方向：
  • 为什么基层是“执政之基、力量之源”？
    • 联系群众的生命线：党执政的力量来自于人民，基层是党联系群众最直接、最广泛的桥梁。
    • 政策落地的“最后一公里”：再好的政策，也需要在基层得到有效执行才能真正惠及民生。
    • 社会稳定的“压舱石”：基层和谐稳定，国家才能长治久安，基层矛盾化解好了，社会大局就稳了。
    • 干部成长的“大熔炉”：基层是锻炼干部、培养干部最好的地方。
  • 如何筑牢这个“基”、巩固这个“源”？
    • 强化党建引领：把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。
    • 创新治理模式：推广如“红色物业”、“居民议事会”等成功经验，推动共建共治共享。
    • 提升服务能力：利用科技赋能，提升基层服务的精准化和智能化水平。
    • 转变工作作风：坚持“一线工作法”，密切联系群众，当好人民的勤务员。
• 文章结构建议（三段论式）：
  • 开头：引用“基层是党的执政之基、力量之源”这句话，引出主题，并点明本文的中心论点——新时代必须加强基层治理，夯实党的执政根基。
  • 主体：
    • 分论点一：固本强基，党建引领是核心。 论述党组织在基层治理中的领导作用。
    • 分论点二：创新赋能，多元共治是路径。 论述如何通过机制创新和科技手段，激发社会活力，形成治理合力。
    • 分论点三：枝叶关情，服务为民是根本。 论述基层工作的出发点和落脚点是为人民服务，要解决好群众的操心事、烦心事。
  • 总结全文,升华主题，强调基层治理的长期性和重要性，展望未来，发出号召，为实现国家治理体系和治理能力现代化而努力奋斗。

备考启示

通过分析2025年国考地市级申论试卷（136），我们可以得出以下备考启示：

1. 关注国策，把握方向：申论考试紧跟国家大政方针，备考时需重点关注“以人民为中心”、“乡村振兴”、“基层治理”、“国家治理体系和治理能力现代化”等核心政策。
2. 立足基层，培养视角：地市级试卷的定位决定了其内容更贴近基层实际，考生在备考和作答时，要主动代入基层公务员的角色，思考问题要“接地气”，提出的对策要具有可操作性，避免空谈理论。
3. 注重实践，学习案例：申论材料充满了鲜活的案例，平时要多阅读《人民日报》的“人民时评”、《光明日报》的“理论版”以及《半月谈》等刊物，学习其中分析问题、解决问题的思路和方法，积累优秀案例。
4. 勤于动笔，锻炼思维：申论是“写”出来的，不是“看”出来的，一定要坚持动手练习，尤其是大作文，要训练自己的审题立意、谋篇布局和语言表达能力，写完后可以对照参考答案，反思差距，不断改进。

希望这份详细的解读对您有所帮助！