2026年国家公务员考试申论真题以“改革开放与基层治理”为核心主题，通过材料展现了新时代背景下基层治理的实践探索与改革成效，材料中既有浙江“最多跑一次”改革、福建“枫桥经验”等创新案例，也反映了部分地区在基层治理中存在的形式主义、资源分配不均等问题，考生需结合材料，围绕“如何在深化改革中提升基层治理效能”展开论述，既要肯定改革成果，也要直面问题挑战,提出系统性解决方案。

从材料来看，基层治理的改革实践呈现出三个鲜明特征：一是以人民为中心的价值导向，如“最多跑一次”改革通过流程再造让群众办事从“多头跑”变为“一次办”，体现了政府对民生需求的精准回应；二是技术与制度的协同创新，各地运用大数据、人工智能等数字技术搭建智慧治理平台，同时通过完善村规民约、议事协商机制等制度设计，推动治理模式从“管控型”向“服务型”转变；三是多元主体的参与共治，政府、社会组织、群众在矛盾调解、环境整治等事务中形成合力，如“枫桥经验”中“小事不出村，大事不出镇”的治理格局，正是依靠群众自治实现的，改革中也暴露出一些突出问题：部分地区存在“重形式轻实效”的现象，例如某些地方为打造“示范村”投入大量资金搞形象工程，却忽视了基础设施等实际需求；基层干部负担过重，各类考核检查、报表填报耗费大量精力，导致服务群众的时间被挤压；资源分配不均衡导致城乡、区域治理水平差距较大，偏远地区在人才、技术、资金等方面存在明显短板。

针对上述问题，提升基层治理效能需从以下三方面着力，以制度创新破解形式主义顽疾，应建立科学的政绩考核体系，将群众满意度作为核心指标，减少不必要的检查评比和报表填报，为基层干部“松绑”，推广“清单式管理”模式，明确基层职责边界，避免“层层加码”现象，某省推行的“基层减负负面清单”，列明20项禁止事项，有效遏制了“文山会海”问题，以数字技术赋能治理现代化，加快数字政府建设，整合各部门数据资源，构建跨部门协同治理平台，实现“一网通办”“一网统管”，在偏远地区可推广“移动政务服务站”，通过流动服务车、远程视频等方式缩小城乡服务差距，应加强对基层干部的数字技能培训，提升其运用新技术解决问题的能力，以多元共治激活基层活力，健全党组织领导下的群众自治机制，通过“村民议事会”“社区听证会”等形式畅通群众参与渠道；培育社会组织，引导其在养老、助残等领域提供专业化服务；建立“容错纠错”机制，鼓励基层大胆探索创新，对改革中出现的不失误予以宽容,为担当者担当。

2026年国考申论真题对基层治理的考察，深刻反映了国家治理体系和治理能力现代化的时代要求，改革开放40多年来，基层治理从计划经济时期的“单位制”管理，逐步走向市场经济背景下的多元共治，这一过程既是制度变迁的缩影，也是治理理念革新的体现，当前，我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，基层治理作为国家治理的“最后一公里”，其效能直接关系到群众的获得感、幸福感、安全感，唯有持续深化改革，以问题为导向，以创新为动力，才能构建起共建共治共享的基层治理新格局,为实现中华民族伟大复兴的中国梦筑牢根基。

相关问答FAQs

Q1：申论写作中如何有效结合材料中的案例？
A：结合材料案例需遵循“精准引用+深度分析”原则，快速定位材料中的典型案例，如“最多跑一次”“枫桥经验”等，提炼其核心做法（如流程简化、群众自治）和成效数据（如办事时间缩短、矛盾调解成功率提升），避免简单复述材料，而是将其作为论据支撑观点，例如在论述“以人民为中心”时，可结合“最多跑一次”改革中群众办事体验的变化，分析改革如何体现民生导向，可对案例进行辩证思考，指出其适用条件或推广难点，如“枫桥经验”在人口流动较大的城市可能面临执行挑战，需结合实际创新模式。

Q2：申论文章结构如何避免模板化？
A：突破模板化需注重“问题导向+逻辑递进”，开篇可结合材料中的具体现象或数据引出问题，如“某县基层干部反映，每月填写各类报表耗时超40小时，真正服务群众的时间不足1/3”，以此切入基层负担过重的话题，主体部分采用“问题—原因—对策”的逻辑链，但需避免机械分段，而是将三者有机融合，例如在分析“形式主义”问题时，先指出表现（如形象工程），再剖析根源（考核机制不合理），最后提出对策（建立负面清单），结尾可升华主题，联系国家战略或时代背景，如将基层治理与乡村振兴、共同富裕等政策结合,体现论述的深度和广度。