2026年国家公务员考试申论试题以“创新社会治理”为核心主题，材料聚焦基层治理、公共服务、社区建设等现实问题，要求考生结合给定材料，围绕“如何通过创新提升社会治理水平”展开论述，试题既考察对社会治理理论的理解，也检验分析实际问题、提出对策的能力，体现了申论考试“紧扣时代脉搏、回应社会关切”的命题特点。
材料中提到,当前社会治理面临诸多挑战：部分社区服务供需脱节，传统管理模式难以适应流动人口需求，基层治理力量分散，公众参与渠道不畅等，某市老旧小区改造中，因缺乏居民意见征集机制，导致改造方案与实际需求不符，引发矛盾；某县推行“网格化管理”时，因网格员职责不清、技术支撑不足，未能有效发挥信息收集和矛盾调解作用，这些案例反映出创新社会治理需从理念、机制、技术等多维度突破。
创新社会治理首先要转变治理理念,传统“政府主导、单向管理”的模式已难以满足多元化社会需求，必须向“共建共治共享”转变，材料中某社区的“议事厅”机制值得借鉴：通过定期召开居民代表、物业、政府部门参与的协商会议，让居民从“旁观者”变为“参与者”，成功解决了停车位规划、垃圾分类等难题，这表明，治理创新的核心是尊重群众主体地位，构建政府、社会、市场协同治理的格局，政府应从“划桨者”转变为“掌舵者”，通过政策引导、资源支持，激发社会力量参与治理的积极性。
需完善治理机制,破解基层治理碎片化问题，材料显示，一些地区存在“多头管理”现象，民政、城管、公安等部门在社区治理中各自为政，导致资源浪费、效率低下，对此，可推行“一站式”综合服务平台，整合各部门职能，实现“一窗受理、全程代办”，某区建立的“社会治理服务中心”，将矛盾纠纷调解、公共服务办理等职能集中，平均办事时限缩短40%，应健全矛盾纠纷多元化解机制，推广“调解优先、诉讼断后”的纠纷解决模式，通过人民调解、行政调解、司法调解联动，将矛盾化解在基层。
技术创新是提升治理效能的重要支撑,随着大数据、人工智能等技术的发展，“智慧治理”成为创新社会治理的新路径，材料中某市开发的“社会治理大数据平台”，整合了人口、房屋、事件等数据，通过实时监测和分析，实现了对治安隐患、环境问题的精准预警，通过分析投诉数据，快速定位某区域噪音污染源，及时采取措施解决。“互联网+政务服务”的普及，让群众可以通过手机APP办理业务，打破了时间和空间限制，提升了公共服务的便捷性，但技术应用需注意数据安全和隐私保护，避免因技术滥用引发新的社会问题。
要加强基层治理队伍建设,材料指出，部分基层工作人员存在能力不足、积极性不高等问题，对此，应完善选拔、培训、激励机制：通过公开招聘、社会招聘等方式吸纳专业人才；定期开展政策法规、应急处置等培训；建立以群众满意度为核心的考核体系，对表现优异的给予奖励，鼓励志愿者、社会组织等参与基层服务，形成“专职+兼职”的多元队伍，弥补基层人力不足的短板。
创新社会治理是一项系统工程,需以理念更新为先导，以机制创新为保障，以技术赋能为支撑，以队伍建设为基础，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，通过政府引导、社会协同、公众参与，不断提升社会治理的精细化、智能化、法治化水平，为经济社会高质量发展营造稳定和谐的社会环境。
FAQs
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问：创新社会治理中如何平衡政府主导与公众参与的关系？
答：政府主导与公众参与并非对立，而是协同共治的关系，政府应明确自身“引导者”角色，通过搭建平台（如社区议事会、线上意见征集系统）、完善制度（如信息公开、听证制度）保障公众参与权；公众需提升参与意识，理性表达诉求，某市在老旧小区改造中，政府通过“居民提案-专家论证-部门审批-居民监督”的流程，既发挥了政府的统筹作用，又满足了居民个性化需求，实现了二者的良性互动。 -
问：技术应用在社会治理中可能带来哪些风险？应如何防范？
答：技术应用可能存在数据泄露、算法歧视、数字鸿沟等风险，过度依赖大数据分析可能导致部分群体（如老年人）被边缘化；算法决策若缺乏透明度，可能引发公平性质疑，防范措施包括：制定数据安全法规，明确数据收集、使用的边界；建立算法审查机制，确保决策公平；推进“适老化”改造，提供线下替代渠道，避免技术排斥，技术应用需始终以“以人为本”为原则，服务于提升民生福祉的目标。
