2025年国考省部级申论试卷是近年来申论命题的一个经典范例，它深刻地体现了“五位一体”总体布局，尤其是“生态文明建设”和“文化建设”的深度融合，对考生的综合分析能力、政策理解能力和文字表达能力提出了极高的要求。
试卷主题与整体分析
主题： “以水为师”，弘扬中华优秀传统文化，提升国家治理能力。
这个主题非常宏大且具有深意，它将具体的“水”作为切入点，巧妙地连接了哲学思想（文化）、社会治理（政治）、经济发展（经济）、生态保护（生态）和民生福祉（社会）等多个维度，整张试卷的逻辑线索清晰，层层递进，从水的自然属性，到水的哲学意蕴，再到水的治理实践,最后落脚于水的时代价值。
给定材料分析：
- 材料1： 讲述了密云水库从“水脏”到“水清”的治理过程，引入了“绿水青山就是金山银山”的理念，以及河长制等具体治理措施，这是典型的生态治理与经济发展相结合的案例。
- 材料2： 介绍了古代都江堰水利工程，强调了其“道法自然”、“因势利导”的哲学智慧，体现了人与自然和谐共生的古老智慧，这是传统文化与生态智慧的体现。
- 材料3： 通过引用《论语》、《道德经》等典籍，阐述了水所蕴含的“善利万物而不争”、“至柔驰骋至坚”等品格，将水与君子品格、领导艺术联系起来，这是水的哲学内涵与个人修养、领导智慧的升华。
- 材料4： 描述了南四湖渔民因污染而转产、政府引导渔民上岸的故事，展现了在发展中如何平衡生态保护与民生改善的关系,体现了政府的责任与担当。
- 材料5： 提供了“水文化”在当代的传承与创新案例，如“水文化节”、水主题的文创产品等，探讨了传统文化如何创造性转化、创新性发展。
- 材料6： 引用了国外关于水的名言，如“人水和谐”，以及一些国际水治理的经验，拓宽了视野，体现了全球视野下的水治理理念。
申论题目与作答思路
第一题：归纳概括题
** 根据“给定资料1”，概括当代中国水资源供需面临的主要挑战。（15分）
要求： 全面、准确、有条理,不超过150字。
作答思路： 这是一道典型的归纳概括题，难度适中，考生需要仔细阅读材料1，从中提取关键信息,并进行分类概括。
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材料1要点提炼：
- 人均水资源占有量低，时空分布不均（“我国人均水资源量仅为世界平均水平的1/4，且时空分布不均”）。
- 水资源利用效率不高，浪费现象严重（“我国水资源利用效率不高，用水浪费现象仍然存在”）。
- 水污染问题依然突出（“水污染问题依然突出”）。
- 生态环境用水被挤占，导致生态问题（“生态环境用水被大量挤占，导致河流断流、湖泊萎缩、地面沉降、湿地退化等生态环境问题”）。
- 需求持续增长，供给压力增大（“随着经济社会发展和人口增加，水资源需求持续增长”）。
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参考答案： 当代中国水资源供需面临的主要挑战有：一、人均占有量低，时空分布不均；二、利用效率不高，浪费现象严重；三、水污染问题突出，生态环境用水被挤占；四、经济社会发展导致水资源需求持续增长,供给压力巨大。
第二题：综合分析题
** “给定资料4”中提到“有学者认为，‘保护生态环境就是保护生产力’”，请谈谈你对这句话的理解。（10分）
要求： 全面、准确，分析透彻,不超过200字。
作答思路： 这句话是典型的观点分析题，考生需要解释这句话的内涵,并结合材料进行阐述。
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理解要点：
- 解释内涵： 生态环境本身就是一种生产力,保护环境就是保护这种生产力。
- 阐述关系： 生态保护与经济发展不是对立的，而是相辅相成、辩证统一的，好的生态环境能促进经济发展,反之则制约发展。
- 结合材料： 材料4中渔民上岸的例子，正是说明污染破坏了渔业（生产力），而治理环境后发展生态旅游,又催生了新的生产力。
- 引申意义： 这是发展理念的重大转变,是可持续发展的内在要求。
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参考答案： “保护生态环境就是保护生产力”深刻揭示了生态与经济的辩证关系，生态环境是经济社会发展的基础和前提，其承载能力决定了生产力发展的上限，破坏环境就是破坏生产力，保护环境就是保护生产力、改善生产力，材料4中，污染导致渔业凋敝，治理后发展生态旅游，印证了良好生态环境是稀缺资源，能转化为经济优势和发展优势，这要求我们必须摒弃以牺牲环境换取增长的老路，走绿色发展、可持续发展之路。
第三题：提出对策题
** 假如你是某报社记者，请根据“给定资料3”，就解决T市水污染问题，撰写一份《关于T市水污染治理的报告》提纲。（20分）
要求：
- 对策建议具体可行；
- 条理清晰,语言简练；
- 不超过450字。
作答思路： 这是一道公文写作中的“报告提纲”题，本质上是对策题，考生需要扮演记者角色，针对T市的水污染问题，提出系统、可行的解决方案，需要从多个层面（政府、企业、社会、技术等）思考。
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材料3要点： 材料3主要讲了T市的水污染现状（黑臭水体多、水质差），以及市民的强烈不满，虽然没有直接给出对策,但问题就是对策的靶子。
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报告提纲结构：
- 《关于T市水污染治理的报告》提纲
- 背景/问题： 简述T市水污染的严峻形势及其危害。
- 对策建议（主体部分）：
- 源头治理： 严控工业污染，推行清洁生产,关停高污染企业。
- 过程控制： 加强城镇污水处理设施建设与提标改造,完善管网。
- 生态修复： 开展河道清淤、生态护岸建设,恢复水体自净能力。
- 长效机制： 落实河长制，明确责任主体,加强执法监管。
- 公众参与： 建立举报平台，鼓励公众监督,加强环保宣传教育。
- 资金保障： 加大财政投入,探索多元化投融资渠道。
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参考答案： 《关于T市水污染治理的报告》提纲
问题现状：我市水污染问题突出，黑臭水体多，水质差,严重影响市民生活质量和城市形象。
对策建议：
- 源头严控： 严查工业废水直排，强制推行清洁生产技术,淘汰落后产能。
- 过程阻断： 加快城镇污水处理厂及配套管网建设,提高污水收集率和处理标准。
- 生态修复： 实施河道清淤疏浚，建设生态驳岸和人工湿地,恢复水体生态功能。
- 制度保障： 全面落实“河长制”，压实各级责任,建立常态巡查与问责机制。
- 全民共治： 设立环保举报热线，鼓励公众参与监督,加强水污染防治宣传教育。
第四题：文章论述题（大作文）
** “给定资料2”中提到“我们只有通过水的意象，才能触及到人生、社会的真谛。”请结合你对这句话的思考，联系历史和现实，自拟题目，写一篇文章。（40分）
要求：
- 自选角度,立意明确；
- 参考给定资料,但不拘泥于给定资料；
- 思想深刻,语言流畅；
- 总字数1000-1200字。
作答思路： 这是申论的重头戏，分值最高，难度也最大，这道题将“水”从一个具体物象提升到了哲学和文化的高度,要求考生进行深度思考和创造性发挥。
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审题立意：
- 核心句： “我们只有通过水的意象，才能触及到人生、社会的真谛。”
- 水的意象、人生、社会、真谛。
- 立意方向： 这句话的核心是“以水为师”，水是老师，它蕴含着深刻的智慧，文章可以从“水”的品格和智慧出发，论述其对个人修养、社会治理、国家发展的启示。
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文章结构建议（三段论或四段论）：
《以水为师，铸就时代新魂》 或 《上善若水,善治天下》
第一部分：引论（开篇）
- 引出“水”： 从水的自然形态（江、河、湖、海）或水的哲学意象（上善若水）入手,引出水的博大精深。
- 点明主旨： 直接点出“以水为师”的核心观点，指出水不仅是生命之源，更是智慧之源，对于个人成长、社会进步和国家治理具有深刻的启示意义。
第二部分：本论（分论点）
- 分论点一（个人层面）： 以水为师，涵养“利万物而不争”的品格，提升个人修养。
- 论证： 结合材料3，阐述水的“不争”与“包容”精神，引用“海纳百川，有容乃大”，论述个人应学习水的谦逊、包容和奉献精神，在浮躁的社会中保持定力,实现自我价值。
- 分论点二（社会/治理层面）： 以水为师，秉持“道法自然，因势利导”的智慧，创新社会治理。
- 论证： 结合材料1（河长制）、材料2（都江堰），阐述水的治理智慧，治理社会如治水，不能“堵”而要“疏”，要顺应规律、因势利导，当前改革进入深水区，更需要这种智慧，处理好政府与市场、发展与保护的关系。
- 分论点三（国家/文化层面）： 以水为师，传承“奔流不息，奔涌向前”的精神，推动文化自信与民族复兴。
- 论证： 结合材料5（水文化传承）、材料6（全球视野），阐述水的“坚韧”与“创新”精神，中华文明如长江黄河，历经磨难而绵延不绝，在新时代，我们应传承这种精神，推动中华优秀传统文化的创造性转化，坚定文化自信,为实现中国梦注入不竭动力。
第三部分：结尾）
- 总结全文： 再次强调“以水为师”的时代价值,将水的智慧与实现中华民族伟大复兴的中国梦紧密联系起来。
- 升华主题： 发出号召，呼吁全社会都能从水身上汲取智慧，以更宽广的胸襟、更科学的方法、更坚韧的品格,共同开创更加美好的未来。
总结与启示
2025年省部级申论试卷给我们的启示是：
- 站位要高： 考生必须具备宏观视野，能够将具体问题置于国家发展大局（如“五位一体”、文化自信、生态文明）中去思考。
- 挖掘要深： 不能停留在材料表面，要善于从具体案例中提炼哲学思想和文化内涵,进行深度思考和升华。
- 逻辑要清： 无论是概括、分析还是写大作文，都必须做到逻辑严密，层次分明，观点明确,论据充分。
- 联系要广： 要善于将古今中外的知识、理论与申论材料相结合，展现自己的知识储备和思辨能力,使文章更有厚度和说服力。
2025年国考省部级申论是一份非常优秀的试卷，它成功地以“水”为载体，考察了考生的综合素养，也为后续的国考申论命题树立了一个“以小见大、由表及里”的典范。
