这次考试是山东省考申论的一个“分水岭”，因为它首次采用了多省联考（即“4·21联考”）的试卷，这意味着其命题思路、材料主题和题型设置，不仅反映了山东本地的选人用人标准，也体现了当时全国范围内申论考试的主流趋势，对这次考试的分析具有非常重要的参考价值。
试卷整体概览
- 考试年份：2012年
- 考试时间：4月21日
- 考试类型：多省联考（山东卷）
- 给定材料主题：公共安全与社会管理创新
- 材料特点：
- 时效性强：材料紧密结合了2011年发生的“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故、校车安全事件、日本核泄漏等社会热点。
- 案例丰富：通过大量正反两方面的案例（如“小悦悦”事件、各地加强社会管理的创新举措），展现了社会转型期公共安全的复杂性和紧迫性。
- 问题导向：材料集中暴露了我国在社会管理中存在的诸多问题，如安全意识淡薄、监管不到位、应急机制不健全、公共服务不足等。
- 视角宏观：材料不仅停留在具体事件本身，更上升到政府职能转变、社会管理创新、公民道德建设等宏观层面。
作答要求（真题回顾）
（一）认真阅读给定资料，简要回答下面两题。（20分）
（图片来源网络，侵删）
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根据“给定资料4”，概括当前我国在食品安全领域存在的主要问题。（10分）
- 要求：全面、准确，不超过40字。
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“给定资料5”提到了某网站对“‘校车安全’应如何保障”的讨论，请你从中概括出几条有针对性的建议。（10分）
- 要求：准确、简明，每条不超过20字。
（二）根据给定资料，结合当前现实，谈谈“预先防范”对于应对各种社会问题的重要性。（20分）
- 要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过300字。
（三）假定你是某街道办事处的一名工作人员，请结合给定资料，拟写一份《关于加强我社区社会管理工作的建议》提纲。（20分）
（图片来源网络，侵删）
- 要求：内容全面、有针对性、条理清晰，不超过400字。
（四）给定资料7中提到：“‘当代中国人遇到了一个道德难题’”，请根据给定资料，谈谈你对这个“道德难题”的理解。（20分）
- 要求：观点明确，分析深入，条理清晰，不超过400字。
（五）请结合给定资料，以“警惕社会冷漠，共建温暖社会”为主题，自拟题目，写一篇文章。（40分）
- 要求：
- 自选角度,立意明确，有思想性；
- 联系实际,不拘泥于给定资料；
- 内容充实,语言畅达；
- 总字数800-1000字。
题型分析与作答思路
第一题：概括题（两小问）
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第1问：概括食品安全问题。
- 材料定位：材料4主要围绕“瘦肉精”、“地沟油”等事件展开。
- 作答思路：从材料中提炼关键词，如“标准缺失”、“监管不力”、“企业失德”、“检测困难”等，要求“全面、准确、不超过40字”，意味着必须高度凝练。
- 参考答案：标准缺失，监管不力，企业失德，检测困难。（或类似表述，如：标准滞后，监管缺位，企业无良，检测失效。）
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第2问：概括校车安全建议。
（图片来源网络，侵删）- 材料定位：材料5是网民讨论的集合，包含了政府、学校、家长、司机等多个主体的看法。
- 作答思路：从不同主体的角度提炼建议，如政府层面（加大投入、立法）、学校层面（加强管理、教育）、车辆层面（强制标准、定期检查）、司机层面（严格培训、考核）等，要求“每条不超过20字”，需要非常精炼。
- 参考答案：
- 加大财政投入,保障硬件设施。
- 完善法律法规,明确责任主体。
- 加强安全教育,提高安全意识。
- 严格车辆准入,定期安全检查。
第二题：分析题——“预先防范”的重要性
- 题型：典型的分析题，要求阐释一个核心概念或观点的意义和价值。
- 材料定位：通篇材料都贯穿着“预先防范”的思想，从“7·23”事故的事后反思，到食品安全的事前监管，再到校车安全的制度设计，都体现了这一点。
- 作答思路：
- 亮明观点：开宗明义，指出“预先防范”是应对社会问题的根本之策。
- 分层论述：从不同层面分析其重要性。
- 成本层面：事后补救成本远高于事前预防，可以引用材料中的事故损失作为例证。
- 效果层面：事前防范能从根本上减少悲剧发生，保障人民生命财产安全，维护社会稳定。
- 政府职能层面：体现了从“被动应对”到“主动服务”的政府职能转变，是建设服务型政府的要求。
- 总结升华：强调将“预先防范”的理念制度化、常态化，是现代社会治理的必然选择。
第三题：应用文写作——提纲
- 题型：公文写作中的“提纲”类题目，重点在于框架和要点。
- 身份定位：街道办事处工作人员，说明建议要贴近基层，具体可行。
- 材料定位：需要综合所有材料，尤其是社会管理创新、社区服务、道德建设等方面的内容。
- 作答思路：一份规范的“建议”提纲，通常包括“背景与问题”、“建议措施”和“预期效果”三部分。
- 《关于加强我社区社会管理工作的建议》
- 正文提纲：
- 背景与现状：简述当前社区在社会管理方面存在的普遍问题（如：安全隐患、邻里关系淡漠、服务不到位等）。
- 具体建议：（这是核心，分点列出）
- 强化安全管理：建立安全隐患排查机制，加强治安巡逻，普及安全知识。
- 创新服务模式：建立社区服务中心，为老人、儿童等提供便利服务。
- 促进邻里和谐：组织社区文化活动，建立邻里互助网络，化解邻里矛盾。
- 加强道德建设：宣传先进典型，开展志愿服务活动，提升居民道德素养。
- 保障措施：建议成立专项工作小组，明确责任分工，确保各项措施落到实处。
第四题：综合分析题——“道德难题”
- 题型：对特定社会现象或观点进行深入阐释，属于综合分析中的“阐释型分析”。
- 材料定位：材料7通过“小悦悦”事件等引出了关于社会冷漠、道德滑坡的讨论，是本题的核心。
- 作答思路：
- 阐释内涵：首先解释什么是“当代中国人的道德难题”，它不是简单的“好人有好报”或“坏人受惩罚”，而是在复杂的社会环境下，个人在行善与自保、信任与猜忌、责任与冷漠之间面临的现实困境和内心挣扎。
- 分析成因：深入剖析难题产生的原因。
- 社会转型期：传统道德观念受到冲击，新的价值体系尚未完全建立。
- 负面事件影响：“彭宇案”等社会事件导致社会信任成本增高，人们在“扶不扶”等问题上产生顾虑。
- 社会压力：生活节奏快、竞争激烈，导致人们对他人的困境关注减少。
- 制度保障不足：见义勇为等善行缺乏有效的法律和制度保障。
- 提出对策：简要说明如何破解这一难题，如加强道德教育、完善法律保障、营造良好社会氛围等。
第五题：大作文写作
- 题型：命题作文，主题明确为“警惕社会冷漠，共建温暖社会”。
- 材料定位：文章需要紧密结合材料，但更要“不拘泥于给定资料”，进行引申和发挥。
- 立意与结构：
- 可以自拟,如《用温情融化冷漠，以行动共建家园》、《莫让冷漠成为社会之痛》等。
- 开篇：以“小悦悦”事件等社会现象切入，引出“社会冷漠”这一严峻问题，点明其危害，并亮明中心论点：警惕冷漠，重建社会温情刻不容缓。
- 主体部分（分论点）：
- 分析“冷漠”之根源：可以从社会信任危机、个体价值迷失、制度激励缺失等角度深入分析，体现思想深度。
- 阐述“温情”之价值：论证一个充满温情和信任的社会对于个人幸福、社会和谐、国家发展的重要性，可以引用“道德模范”等正面案例。
- 提出“共建”之路径：这是文章的重点和落脚点，从不同层面提出解决方案，体现系统性思维。
- 政府层面：加强顶层设计，完善社会救助和保障体系，为见义勇为者撑腰，营造鼓励善行的制度环境。
- 社会层面：媒体要积极引导，弘扬正能量；社会组织要发挥桥梁作用，组织公益活动。
- 个人层面：从我做起，从身边小事做起，重拾对他人的信任和关怀，积极参与志愿服务。
- 总结全文,发出号召，展望未来，升华主题，强调“温暖社会”的建设需要每个人的努力，最终实现“人人为我，我为人人”的美好愿景。
核心考点与备考启示
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核心考点：
- 社会管理创新：这是贯穿全篇的核心主题，要求考生理解政府在社会治理中的角色转变。
- 公共安全体系建设：涵盖了食品、交通、生产等多个领域，强调“预防为主”的理念。
- 公民道德与社会信任：探讨了在社会转型期如何重建社会信任和道德规范。
- 政府责任与公共服务：考察了政府在提供公共服务、保障民生方面的职责。
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备考启示：
- 紧跟时事热点：申论考试的材料永远来源于现实，2012年的材料在今天看来依然不过时，因为它探讨的是社会发展的深层次矛盾，备考时必须关注当年的重大社会事件和政策导向。
- 培养系统思维：申论问题不是孤立的，而是相互关联的，从“校车安全”可以延伸到“政府责任”，从“食品安全”可以联系到“公民道德”，要学会用联系的、发展的眼光看问题。
- 提升分析能力：分析题和大作文都要求考生有深刻的分析能力，不能只停留在表面现象，要能挖掘问题背后的原因、影响，并提出有建设性的对策。
- 加强公文写作训练：提纲类题目虽然分值不高，但却是申论考试的常规题型，必须掌握其基本格式和写作要求。
- 积累语言素材：要多看《人民日报》评论员文章、政府工作报告等官方文件，学习其规范、严谨、富有力量的语言表达方式，并积累一些“金句”和理论高度。
2012年山东申论是一套非常经典且具有代表性的试卷,它清晰地勾勒出了申论考试“问题-原因-对策”的解题逻辑，强调了理论与实践的结合，至今对考生仍有极强的指导意义。
