职官制度是古代国家机器运转的核心,其演变过程深刻反映了政治体制、社会结构和思想文化的变迁，了解其沿革，是理解中国古代历史的关键。
先秦时期（夏、商、周）：贵族政治与宗法制度
这一时期的职官制度与宗法制和分封制紧密结合，核心是“家国同构”，即国家是家庭的放大，天子是天下最大的家长，官员多为世袭贵族。
- 核心特点：世袭制、贵族制、政教合一。
- 中央官制：
- 商朝：以“巫史”为核心，神权与王权合一，最高长官是“尹”，如伊尹。
- 周朝：建立了更为系统的“卿士寮”和“太史寮”两大系统。
- 三公：理论上地位最高，辅佐天子，有不同说法，常见的是太师、太傅、太保。
- 三孤：少师、少傅、少保，为三公的副手或顾问。
- 六卿：中央最高行政长官，分管具体事务，如太宰（掌管王室）、太宗（掌管宗族）、太士（掌管神事）、太史（掌管典籍）、太祝（掌管祭祀）、太士（掌管刑狱），后世“三师六卿”制度源于此。
- 五官：司徒（掌土地、民政）、司马（掌军事、军赋）、司空（掌工程、水利）、司土（掌版籍）、司寇（掌刑狱、司法）。
- 地方官制：
- 分封制：天子将土地和人民分封给宗室、功臣和先代贵族，建立诸侯国。
- 诸侯国内：官制与周王室类似，有卿、大夫、士等层级，层层分封，形成金字塔式的统治结构。
秦汉时期：中央集权制度的奠基与确立
秦汉是中国古代大一统中央集权官僚制度的开创时期,其基本框架为后世两千多年所沿用。
- 核心特点：官僚制（取代世袭制）、中央集权、皇权至上。
- 秦朝：确立了“三公九卿”制。
- 三公：
- 丞相：行政首脑，辅佐皇帝处理全国政务。
- 太尉：最高军事长官，负责军事管理。
- 御史大夫：副丞相，负责监察百官，并掌管图籍章奏。
- 九卿：分掌具体事务，如奉常（祭祀）、郎中令（宫廷警卫）、卫尉（宫门警卫）、太仆（皇帝车马）、廷尉（司法）、典客（外交）、宗正（皇族事务）、治粟内史（财政）、少府（皇室财政）。
- 三公：
- 汉朝：
- 继承与调整：基本沿袭秦制，但权力逐渐向皇帝倾斜。
- 中外朝制度：为加强皇权，皇帝重用身边侍从（如尚书、侍中）组成“内朝”（或称“中朝”），决策核心；而以丞相为首的政府机构则成为“外朝”，负责执行，这架空了相权。
- 监察制度：汉武帝时，全国分为十三个刺史部（州），派遣刺史监察地方。
- 选官制度：从察举制（地方推荐人才）到后来的征辟制（皇帝或地方官直接征召）。
魏晋南北朝：士族门阀与九品中正制
这一时期长期分裂,政治动荡，但官制在汉代基础上有所发展，并形成了独特的士族门阀政治。
- 核心特点：士族垄断官场、选官制度腐化、三省六雏形初现。
- 中央官制：
- 三省：尚书省（行政核心，权力最大）、中书省（负责起草和发布皇帝诏令）、门下省（负责审议政令，有“封驳”之权），三省分工合作，相互制衡，标志着宰相制度的成熟。
- 九寺：基本沿袭汉代的九卿，但权力被三省分割。
- 选官制度：
- 九品中正制：由曹魏创立，在各州郡设立“中正官”，负责品评地方人才，按家世、德才将人才分为九等（上上、上中、上下……下下），吏部按品级授官，初期注重德才，后期完全被士族垄断，形成“上品无寒门，下品无士族”的局面。
隋唐时期：成熟与完备的官僚体系
隋唐时期,中国封建社会达到鼎盛，官僚制度也最为成熟和完备。
- 核心特点：三省六部制定型、科举制创立、文官体系成熟。
- 中央官制：
- 三省六部制：国家最高权力机构，分工明确，运作高效。
- 中书省：决策，负责草拟皇帝诏令。
- 门下省：审议，负责审核中书省的诏令，认为不妥可驳回。
- 尚书省：执行，是最高行政机构，下设六部。
- 六部：吏部（官员任免考核）、户部（财政、户籍）、礼部（礼仪、科举、外交）、兵部（军事）、刑部（司法刑狱）、工部（工程建设、水利），六部制为后世沿用至清末。
- 三师三公：成为虚衔，最高荣誉职位，无实权。
- 三省六部制：国家最高权力机构，分工明确，运作高效。
- 选官制度：
- 科举制：隋朝创立，唐朝完善，通过分科考试选拔人才，打破了士族对官场的垄断，为中小地主知识分子提供了参政机会，是历史的一大进步。
- 地方官制：
- 唐代地方实行“道-州-县”三级制，唐玄宗时设“节度使”，集军、政、财权于一身，最终导致安史之乱和藩镇割据。
宋元时期：加强皇权与制度创新
- 宋朝：
- 核心特点：强干弱枝、重文轻武、分割相权。
- 中央官制：
- 二府三司制：分割相权，互相牵制。
- 二府：中书门下（简称“政事堂”，最高行政机构，宰相办公地）、枢密院（最高军事机构，管调兵权）。
- 三司：盐铁、度支、户部，总管全国财政。
- 这样,宰相的行政权、枢密院的军事权和三司的财政权分立，都直接对皇帝负责，皇权空前加强。
- 二府三司制：分割相权，互相牵制。
- 地方官制：为防止地方割据，将州郡长官的权力（财、政、军）收归中央，派通判监督知州，形成“知州-通判”相互制衡的局面。
- 元朝：
- 核心特点：民族歧视与制度融合。
- 中央官制：设立中书省（最高行政机构），并“中书省”直辖山东、山西、河北地区，称为“腹里”，地方设行中书省（简称“行省”），作为中书省的派出机构，这是“省”作为地方最高行政单位的开端。
- 选官制度：科举制一度中断，后期恢复但规模和地位远不及唐宋。
明清时期：君主专制的顶峰
明清时期,君主专制发展到顶峰，相权被彻底废除，中央集权空前加强。
- 明朝：
- 核心特点：废丞相、设内阁、厂卫特务政治。
- 中央官制：
- 废丞相：明太祖朱元璋借胡惟庸案，废除丞相制度，皇帝亲自统领六部，君主专制达到新高度。
- 内阁：皇帝设立内阁，作为秘书咨询机构，大学士权力虽大，但并非法定宰相，只是“票拟”（代皇帝起草处理意见）的顾问。
- 六部：直接对皇帝负责。
- 监察制度：设立锦衣卫、东厂、西厂等特务机构，由皇帝直接指挥，监视官员和百姓，是君主专制的极端体现。
- 清朝：
- 核心特点：军机处与君主集权的极致。
- 中央官制：
- 议政王大臣会议：清初满洲贵族的议政机构，权力很大。
- 内阁：沿袭明制，但权力被架空。
- 南书房：康熙设立，为皇帝的机要秘书班子。
- 军机处：雍正帝设立，是处理全国军政大事的核心机构，军机大臣“只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间”（《清史稿》），完全听命于皇帝，它的设立，标志着君主专制发展到顶峰，议政王大臣会议和内阁被彻底架空。
- 地方官制：实行“省-府-县”三级制，总督、巡抚为省级最高军政长官。
中国古代职官制度演变的总体趋势
- 中央与地方关系：从地方分权（周朝分封）到中央集权（秦汉以后），中央不断加强对地方的控制（如宋代强干弱枝、元代行省制）。
- 皇权与相权关系：从相权辅佐皇权（汉唐）到皇权不断压制相权（宋代分割相权），再到最终废除相权（明太祖），使君主专制达到顶峰（清代军机处）。
- 选官制度：从血缘世袭（先秦）到荐举（汉代察举），再到考试选拔（隋唐科举），选官标准从注重家世转向注重才学，在一定程度上促进了社会阶层的流动。
- 官僚机构：从简单粗放（秦九卿）到分工精细、体系完备（唐三省六部），行政效率不断提高，但机构也日益臃肿。
理解这条沿革脉络,就如同掌握了解读中国古代政治史的一把钥匙。
