申论是国考笔试的公共科目之一,其核心在于测查从事机关工作应当具备的基本能力，它不仅仅是写作文，更是一种基于给定材料的综合分析、概括、解决问题和文字表达能力的测试。
下面我将从考情分析、核心能力、作答方法、备考策略四个方面为你进行详细解读。
2025国考申论考情分析
国考申论分为副省级和地市级两套试卷，两者在主题、材料、题型和难度上都有所区别，近年来，申论考试呈现出以下趋势：
主题选择：紧扣时代脉搏，聚焦国之大者
申论材料通常围绕当前国家发展的重大战略、社会热点问题展开，2025年的考试主题可能会继续关注：
- 高质量发展： 如科技创新、产业升级、区域协调发展（如京津冀、长三角、粤港澳大湾区）、乡村振兴等。
- 生态文明： “双碳”目标（碳达峰、碳中和）、绿色发展、生物多样性保护等依然是重点。
- 民生福祉： 社会保障、教育公平、就业创业、养老问题、健康中国等。
- 文化自信： 传承中华优秀传统文化、发展文化产业、提升国家文化软实力。
- 治理能力现代化： 基层治理、智慧城市、应急管理、法治建设等。
材料特点：案例化、综合化、国际化
- 案例化： 材料不再是空洞的理论，而是充满了具体的人物故事、企业案例、地方实践，可能会介绍某个高科技企业如何突破“卡脖子”技术，某个村庄如何通过发展特色产业实现脱贫。
- 综合化： 材料来源广泛，包括政府工作报告、政策文件、主流媒体评论（如人民日报、光明日报）、学术期刊、网络访谈等，要求考生具备从不同来源、不同观点中提炼信息的能力。
- 国际化： 可能会引入国际视角，通过对比中外发展模式、借鉴国外先进经验，来反观和思考中国自身的问题和发展路径。
题型设置：稳中有变，注重能力
国考申论题型通常包括以下几种,分值分布可能略有调整，但核心题型不变：
| 题型 | 常见问法 | 核心能力 | 副省级 vs 地市级差异 |
|---|---|---|---|
| 归纳概括题 | “请概括/归纳……的主要内容/问题/原因/意义。” | 阅读理解能力、归纳概括能力 | 地市级更侧重于具体问题、经验做法的概括；副省级可能涉及更宏观的“精神”、“理念”的提炼。 |
| 综合分析题 | “请谈谈对……这句话的理解/分析。” “请分析……现象/问题背后的深层原因。” |
分析能力、逻辑思维能力 | 副省级的综合分析题难度通常更高，更侧重于对复杂现象的辩证分析和政策理论的深度解读。 |
| 提出对策题 | “请针对……问题，提出解决建议/措施。” | 解决问题能力、实践能力 | 地市级此题分值和重要性通常更高，更侧重于解决具体、微观的实际问题。 |
| 应用文写作 | “请拟写一份……/为……写一篇发言稿/倡议书/简报。” | 贯彻执行能力、文字表达能力 | 副省级的应用文更偏向宏观工作汇报、政策解读类；地市级更偏向基层工作通知、活动方案类。 |
| 文章论述题 | “请围绕……主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。” | 文字表达能力、思想深度 | 分值最高（40分），副省级文章立意要求更高，需要更强的思想性、理论深度和宏大叙事能力；地市级更侧重于问题解决、政策落实和具体实践。 |
申论五大核心能力详解
申论大纲明确提出了五大能力,这是所有作答的基础。
- 阅读理解能力： 这是所有能力的基础，要求考生能够准确理解材料内容，把握材料主旨，提炼有效信息，方法上要学会“带着问题读材料”，边读边用笔划出关键词、关键句，理清材料逻辑。
- 综合分析能力： 要求考生对给定现象或观点进行多角度、深层次的思考，这不仅仅是“是什么”，更要追问“为什么”和“怎么办”，要能揭示问题本质，并预见可能产生的后果。
- 提出和解决问题能力： 要求考生能够发现材料中反映的问题，并运用自身知识储备，提出具有针对性、可行性的解决方案，对策要具体、可操作，不能是空喊口号。
- 贯彻执行能力： 主要体现在应用文写作中，要求考生能够准确理解组织意图，并根据公文格式和语言要求，写出符合规范的应用文，关键在于“身份定位”和“文体格式”。
- 文字表达能力： 贯穿所有题型，要求考生语言规范、准确、简洁、流畅，逻辑清晰，文章论述题尤其要求有思想、有文采、有逻辑。
高效作答方法（四步法）
拿到申论试卷后,不要急于动笔，建议遵循以下四步：
第一步：审清题目，心中有数（5分钟）
- 看问题： 仔细阅读所有题目，明确每一道题的作答对象（概括什么？分析什么？对策什么？）、作答任务（要求是什么？）、身份定位（如果是以政府工作人员的身份，语气和对策就要更正式）和字数要求。
- 划重点： 将关键词圈出来，概括主要问题”、“分析深层原因”、“提出可行性建议”。
第二步：通读材料，标记关键（30-35分钟）
- 快速浏览： 先快速阅读所有材料，了解整个主题的大致范围和核心观点。
- 精读标记： 带着题目要求，逐字逐句精读材料，用不同的符号标记：
- “//” 或 “”：** 标记段落中心句、观点句。
- “____” 或 “~~~”： 标记问题、负面表述。
- “△” 或 “○”： 标记对策、正面经验。
- 标记有疑问、需要进一步思考的地方。
- “数字/案例”： 标记具体的案例、数据，作为论据。
第三步：加工要点，组织答案（40-45分钟）
- 合并同类项： 将从不同材料中标记出的、属于同一范畴的要点进行合并、归类，把所有关于“人才流失”的要点放在一起。
- 逻辑排序： 对合并后的要点进行逻辑排序，常见逻辑有：总分总、时间顺序、主体（政府、企业、个人）、层面（思想、制度、技术）等。
- 语言润色： 将要点用规范、书面的语言表述出来，尽量使用材料中的关键词，但要避免大段抄袭，概括题的答案要点化、序号化。
第四步：撰写文章，升华立意（60分钟）
- 标题要鲜明、有力，能概括文章核心观点，可以采用“观点式标题”或“对仗式标题”。
- 搭建框架： 文章结构建议采用“五段三分”或“六段三分”结构，即开头（引出主题，亮明观点）+ 三个分论点（分析问题、阐述意义、提出对策）+ 总结全文，升华主题）。
- 分论点要围绕总论点展开，每个分论点内部要有“观点+阐释+材料案例+分析”的结构，论据要充分，可以结合材料中的案例，也可以调用自己的知识储备。
- 检查修改： 写完后通读一遍，检查是否有错别字、语病，逻辑是否通顺，字数是否达标。
备考策略建议
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精研真题，把握规律：
- 近5年国考真题（副省+地市）是备考的“圣经”，至少要做3遍以上。
- 第一遍： 模拟考试，感受时间压力和难度。
- 第二遍： 逐题精析，对照参考答案，学习其逻辑、要点和语言表达。
- 第三遍： 总结归纳，总结出题规律、高频主题和答题套路。
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关注时政，积累素材：
- 日常积累： 每天花30-60分钟阅读《人民日报》、《光明日报》、学习强国APP、半月谈等，重点关注评论员文章（如“任仲平”文章），学习其分析问题的角度和语言风格。
- 建立素材库： 按主题（如科技、环保、民生）分类整理名言警句、政策文件、典型案例、优秀标题和分论点，为文章写作储备“弹药”。
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勤于动笔，反复修改：
- 写比想更重要。 尤其是文章论述题，一定要亲手写，可以每周写1-2篇，请老师或同学批改，或者自己对照高分范文进行修改。
- 掐时训练。 在备考后期，一定要进行整套试卷的模拟考试，合理分配时间，适应考试节奏。
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掌握技巧，规范表达：
- 学习公文写作格式。 对于倡议书、简报、通知等应用文，要掌握其基本格式和语言特点。
- 语言要“官方化”、“书面化”。 避免口语、网络用语，多用“要”、“应”、“需”、“着力”、“推动”等词语。
205国考申论，表面是“写”，实则是“思”，它考察的是你作为一名准公务员，看待问题、分析问题、解决问题的思维方式和能力，备考过程是一个“输入-思考-输出”不断循环的过程，只要方法得当，持之以恒，就一定能在申论科目中取得理想的成绩。
祝你备考顺利,成功上岸！
