官方从未公布过标准化的“标准答案”，申论考试的主观性很强，评分通常基于一个“参考答案”或“评分细则”，由阅卷老师根据考生的作答情况，在核心要点、语言表达、逻辑结构等方面进行综合评定。
以下提供的答案是基于对当年试题、官方发布的申论主题、以及主流公考培训机构和专家的解读，整理出的一个高分参考答案，它旨在提供一个思路清晰、要点全面、语言规范的范本。
2007年国考申论真题回顾
主题： 土地征用与土地持续利用问题 给定材料： 材料主要围绕土地资源的重要性、当前土地征用中存在的突出问题（如违规征地、补偿标准低、失地农民安置困难、耕地锐减等）、以及部分地区在保护土地、节约集约用地方面的成功经验展开。
第一题：请在给定材料的“——”线处填上一个恰当的标题。（10分）
要求：** 填写一个能够概括材料主要内容的标题。
参考答案： 一：坚守耕地红线，保障国家粮食安全直接点出了材料中最核心的矛盾——耕地保护与经济发展的冲突，以及耕地保护的根本目的——保障粮食安全，立意高远，紧扣主题。） 二：土地之殇：呼唤可持续的土地利用之路更具文学色彩和批判性，“土地之殇”点明了问题的严重性，“呼唤可持续之路”指明了方向，概括性强。）
评分要点：
- 准确性： 能否准确概括材料反映的核心问题（土地征用、耕地保护、可持续发展）。
- 概括性： 语言是否精炼,能否覆盖材料的主要内容。
- 深刻性： 是否揭示了问题的本质或提出了有价值的方向。
第二题：请根据给定材料，概述我国目前土地浪费的主要原因。（15分）
要求：** 概括原因，要点明确，语言流畅,不超过200字。
参考答案：
我国土地浪费的主要原因在于：
- 地方政府行为失范： 为追求短期经济增长和政绩，违规违法征地，滥用行政权力,导致大量耕地被圈占闲置。
- 规划与监管不力： 土地利用规划缺乏科学性和前瞻性，执行不严；监管体系存在漏洞，对违法用地行为查处不及时、处罚力度不足。
- 节约集约意识淡薄： 部分企业和个人用地粗放，多占、占而不用现象普遍,土地节约集约利用水平低。
- 利益驱动与补偿机制不合理： 低成本的征地补偿和高额的土地出让收益，形成巨大的利益诱惑,刺激了地方政府扩张用地的冲动。
评分要点：
- 要点全面： 是否涵盖了材料中提到的所有主要原因（政府、规划、企业、制度等）。
- 条理清晰： 是否分点作答,逻辑层次分明。
- 语言精炼： 是否用简洁的语言准确表达,符合字数要求。
第三题：根据给定材料，试分析“持续土地利用管理”应从哪些方面评价。（15分）
要求：** 分析评价“持续土地利用管理”的维度，观点明确，分析恰当，条理清晰,不超过200字。
参考答案：
评价“持续土地利用管理”应从以下四个方面入手：
- 生态效益： 是否有效保护了耕地数量和质量，维护了土地生态系统的平衡与稳定,防止水土流失和环境污染。
- 经济效益： 是否实现了土地资源的优化配置和高效利用，促进了区域经济社会的可持续发展,提高了土地利用的经济产出。
- 社会效益： 是否保障了土地权益人的合法权益（尤其是农民），促进了社会公平与和谐,实现了土地资源的代际公平。
- 制度保障： 是否有完善的法律法规、科学的规划体系和有效的监管机制作为支撑,确保管理的长效性和规范性。
评分要点：
- 角度多元： 是否从生态、经济、社会、制度等多个维度进行分析,体现全面性。
- 逻辑严谨： 各个评价维度之间是否具有内在联系，是否紧扣“持续”和“管理”两个关键词。
- 概括性强： 能否用高度概括的语言提炼出评价标准。
第四题：给定材料中谈到了持续土地利用管理的“四点经验”，请谈谈其中一条经验的具体内容，并结合实际情况谈谈你的见解。（20分）
要求：** 选择一条经验，阐述其内容，并结合实际谈见解，要求观点明确，分析具体，条理清晰，语言流畅,不超过300字。
参考答案：
我选择“以市场化的手段配置土地资源”这一经验。 ** 该经验指通过建立健全的土地有偿使用制度，如招标、拍卖、挂牌出让土地使用权，利用价格杠杆调节土地供需，促使土地使用者节约集约用地,避免土地资源的浪费和低效利用。
我的见解： 这一经验是解决土地浪费问题的关键，它能有效遏制地方政府“以地生财”的粗放模式，通过市场竞争形成合理的土地价格，倒逼企业珍惜土地、提高投资强度和产出效益，土地出让收入应纳入规范管理，主要用于“三农”和城市基础设施建设，实现“取之于地，用之于民”，形成良性循环，当前，我国正在深化土地制度改革,这正是推动土地资源可持续利用的核心举措。
评分要点：
- 阐述准确： 对所选经验的解释是否准确无误。
- 见解深刻： 能否结合实际，分析该经验的重要性、必要性、存在的问题或未来的发展方向。
- 论证有力： 观点是否明确，论据是否充分,逻辑是否严密。
第五题：请以“命脉”为题，写一篇关于土地问题的文章。（30分）
要求：**
- 观点明确，分析深入,论述完整。
- 条理清晰,语言流畅。
- 字数在800-1000字。
参考答案：
命脉
土地，是承载万物之基，是孕育生命之源，更是维系国家与民族生存与发展的“命脉”，这条“命脉”不仅关系到十几亿人的吃饭问题，更关系到经济社会的可持续发展、国家的长治久安乃至子孙后代的福祉，在快速工业化和城镇化的浪潮中，这条“命脉”正面临着前所未有的严峻挑战，如何守护好、利用好、发展好土地资源,已成为我们必须直面的时代课题。
土地是粮食安全的命脉。“民以食为天，食以地为本。”我国用占世界不到10%的耕地，养活了占世界近20%的人口，这本身就是一项了不起的成就，但近年来，耕地被大量侵占、浪费的趋势令人触目惊心，一些地方违规批地、圈地，造成良田撂荒、土地闲置，直接威胁到国家的粮食生产能力，如果这条“命脉”失守，粮食安全无从谈起，国家的独立自主和战略安全将受到严重威胁，坚守18亿亩耕地红线，绝非一句空洞的口号，而是保障国家长治久安的“压舱石”。
土地是社会和谐的命脉，土地是农民最基本的生产资料和生活保障，在土地征用过程中，若补偿标准偏低、安置措施不力，极易引发矛盾，影响社会稳定，一些“无地、无业、无保”的失地农民，成为社会转型期的弱势群体，他们的困境不仅是个人的不幸，更是对土地作为社会稳定器功能的巨大挑战，土地问题处理不好，就可能激化社会矛盾，侵蚀党的执政根基，在土地征用中，必须坚持以人为本，保障农民的土地财产权益，让他们分享土地增值的收益，这才是维护社会和谐的“减压阀”。
土地是可持续发展的命脉，粗放式的土地利用模式，不仅浪费了宝贵的土地资源，也带来了严重的生态环境问题，过度开发导致的水土流失、土壤污染、生态系统退化，正在透支我们和子孙后代的发展空间，土地的可持续利用，要求我们必须转变发展观念，走节约集约用地之路，这需要我们科学规划、严格监管，用市场的“无形之手”和政府的“有形之手”共同发力，提高土地利用效率,实现经济发展与生态保护的和谐统一。
守护土地这条“命脉”，需要多管齐下，综合施策。一要严守红线， 将耕地保护责任层层落实，实行最严格的耕地保护制度；二要深化改革， 完善土地市场机制，让土地价格反映其真实价值，同时规范土地出让收入的使用；三要科技赋能， 提高土地节约集约利用水平，向存量土地要空间、要效益；四要惠及民生， 建立健全对被征地农民的合理、多元、长效保障机制。
土地是根，根深才能叶茂，让我们以对历史、对人民、对未来高度负责的态度，精心守护好这条关乎国计民生的“命脉”,为实现中华民族的永续发展奠定最坚实的根基。
评分要点：
- 立意深刻： 是否紧扣“命脉”这一核心，从粮食安全、社会和谐、可持续发展等多个层面进行深入论述。
- 结构完整： 是否有清晰的“引论-本论-结构，论证过程是否层层递进,逻辑严密。
- 论证充分： 是否结合了给定材料的内容，论据是否有力,分析是否透彻。
- 语言表达： 语言是否流畅、准确、有文采,符合申论文章的正式风格。
- 卷面整洁： 书写是否工整,卷面是否整洁。
