2026年国家公务员考试申论题目以“规范行政执法”为核心主题，通过给定材料反映了当前行政执法领域存在的突出问题，如执法不规范、不透明，执法方式简单粗暴，以及执法监督机制不健全等，题目要求考生结合材料，围绕“规范行政执法”这一主题，撰写一篇议论文，分析问题成因，提出对策建议，字数要求在1000字左右,以下为详细作答内容：
近年来，随着我国法治建设的深入推进，行政执法在维护社会秩序、保障公民权益方面发挥了重要作用，材料中曝光的“城管暴力执法”“环保监管不力”“选择性执法”等问题，不仅损害了政府公信力，也影响了社会公平正义，究其根源，既有执法人员法治意识淡薄、执法能力不足等主观因素，也有执法制度不完善、监督机制不健全等客观原因，规范行政执法必须坚持问题导向，从理念革新、制度完善、技术赋能等多维度发力，构建权责统一、权威高效、公正文明的执法体系。
转变执法理念，树立“以人为本”的服务意识
行政执法的本质是服务而非管理，当前部分执法人员仍存在“重处罚、轻教育”“重权力、轻责任”的陈旧观念，导致执法行为异化，规范行政执法首先要从思想根源入手，推动执法理念从“管制型”向“服务型”转变，要加强执法人员职业道德培训，将“法理情”相统一的教育融入日常培训，通过典型案例教学、模拟执法演练等方式，强化执法人员对“执法为民”理念的理解，要建立执法容错机制，明确“柔性执法”的适用情形，对轻微违法行为优先采取教育、劝导等非强制性措施，让执法既有力度更有温度，某地推行“首违不罚”清单制度，对首次且情节轻微的违法行为免于处罚，既维护了法律权威,又赢得了群众理解。
完善执法制度，构建权责明晰的规范体系
制度是规范行政执法的根本保障，材料中暴露的“执法空白”“多头执法”“权责交叉”等问题，暴露了现有执法制度的短板，对此，需从三个层面完善制度设计：一是健全执法权限配置机制，明确不同层级、不同部门的执法职责，推行“一个部门一支队伍”的综合执法模式，解决“九龙治水”问题，某省在市场监管领域整合工商、质监、食药监等部门的执法职能，组建统一的执法队伍，有效避免了重复执法和推诿扯皮，二是细化执法程序规范，制定涵盖执法全过程的标准流程，明确立案、调查、处罚、执行等环节的具体要求，压缩自由裁量空间，三是建立执法责任追溯制度，通过执法记录仪、全过程记录等方式实现执法行为可回溯管理，对滥用职权、玩忽职守等行为严肃追责。
强化技术赋能，提升执法透明化与智能化水平
在信息化时代，技术手段是规范行政执法的重要支撑，当前，部分地区仍存在“暗箱操作”“选择性执法”等问题，而大数据、人工智能等技术的应用可有效破解这一难题，要推进“互联网+监管”平台建设，整合各部门执法数据资源，实现违法线索自动筛查、风险预警智能分析，减少人为干预，某市通过“智慧执法”系统对餐饮行业进行常态化监管，实时上传检查视频和处罚结果，既提高了执法效率，又保障了公众知情权，要拓宽公众参与渠道，利用政务APP、微信公众号等平台建立“随手拍”举报功能，鼓励群众监督执法行为，形成“政府监管+群众监督”的共治格局。
健全监督机制，确保执法权力在阳光下运行
监督是规范行政执法的关键环节，外部监督乏力、内部监督流于形式等问题制约了执法效果的提升，为此，需构建全方位、多层次的监督体系：一是强化人大监督、司法监督和舆论监督，定期开展执法检查，对典型案例进行曝光，形成监督合力，某省人大常委会开展“规范行政执法”专题询问，直面执法乱象，推动问题整改，二是完善内部监督机制，推行执法质量考核制度，将考核结果与评优评先、职务晋升挂钩，倒逼执法人员规范履职，三是畅通救济渠道，简化行政复议、行政诉讼流程，保障公民对执法行为的申诉权和控告权，让群众感受到权利受到侵害时“有门求助、有理能说”。
规范行政执法是一项系统工程，既需要理念的革新，也需要制度的完善；既需要技术的支撑，也需要监督的保障，唯有坚持问题导向，多措并举、综合施策，才能推动行政执法从“不规范”走向“规范”，从“权力本位”走向“权利本位”，为建设法治政府、实现国家治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。
相关问答FAQs：
问：规范行政执法过程中，如何平衡“严格执法”与“柔性执法”的关系？
答：严格执法与柔性执法并非对立关系，而是执法手段的有机统一，严格执法是维护法律权威的底线，对严重违法行为必须依法严惩，形成震慑；柔性执法是提升执法温度的有效途径，对轻微违法行为可采取教育、劝导、告诫等方式，避免“一刀切”处罚，实践中，需根据违法行为的性质、情节和社会危害程度，灵活运用执法手段，例如制定“轻微违法行为依法不予行政处罚清单”，明确柔性执法的适用范围和程序，既体现法律的严肃性，又彰显人文关怀，要加强对执法人员的培训，使其准确把握“过罚相当”原则，避免执法畸轻畸重。
问：公众参与行政执法监督存在哪些现实困难？如何有效提升公众参与的积极性？
答：公众参与行政执法监督的现实困难主要包括：一是监督渠道不够畅通，部分举报平台反馈不及时、处理不透明；二是公众监督能力不足，对执法程序和法律依据缺乏了解，难以有效识别执法问题；三是担心被报复，缺乏安全感，为提升公众参与积极性，可采取以下措施：一是优化监督平台，建立“一站式”举报系统，实现投诉、受理、反馈全流程在线办理，并设置匿名举报选项；二是加强普法宣传，通过案例解读、模拟执法等形式，提高公众对执法行为的辨识能力和监督意识；三是完善保护机制，明确对举报人的保护措施，对打击报复行为依法严惩，消除公众后顾之忧；四是建立激励机制，对提供重要线索、推动问题解决的公众给予适当奖励,激发参与热情。
