2026年国家公务员考试申论科目中，“给定资料13”以其深刻的现实意义和丰富的信息量，成为考生分析问题、解决问题的重要依据，该资料围绕“城市水系治理”这一主题，揭示了传统治水模式的弊端，并提出了“人水和谐”的生态治水理念，为当前城市可持续发展提供了重要启示，深入解读资料13的核心内容，对于理解申论命题导向、提升作答能力具有重要意义。
资料13首先通过对比展现了城市水系治理的两种不同路径，传统“工程治水”模式强调“人定胜天”，通过修建硬化堤岸、裁弯取直、混凝土衬底等方式，试图控制和驯服河流，这种模式虽然在短期内满足了防洪排涝的需求，却带来了诸多生态问题，硬化河道破坏了水体的自然净化能力，导致水质恶化；裁弯取直减少了河流的蜿蜒性，破坏了生物多样性；过度排水使得地下水补给不足，引发地面沉降等问题，资料中提到的某些城市，虽然投入巨资进行了河道整治，但最终结果却是“有河干、有河臭”，水系生态功能严重退化，居民与自然水系的联系也被切断，这种“头痛医头、脚痛医脚”的治理方式，本质上是一种将水系视为对立面的错误认知,忽视了水系作为生态系统的重要组成部分所具有的内在价值和自我修复能力。
资料13重点阐述了“生态治水”理念的兴起与实践，该理念强调“人与自然和谐共生”，将城市水系视为城市的“血脉”和“绿肺”，主张尊重自然规律，通过生态手段恢复水系的健康功能，具体措施包括：恢复河道的自然形态，拆除不必要的硬质驳岸，构建生态护岸，为水生生物提供栖息地；采用植草沟、雨水花园、下沉式绿地等“海绵城市”技术，实现雨水的自然积存、渗透和净化，缓解城市内涝，补充地下水；种植乡土水生植物，构建稳定的水生植被群落，提升水体的自净能力；注重挖掘水系的文化内涵，打造亲水空间，让市民能够亲近自然、感受水文化，资料中列举的国内外成功案例，如某城市通过“退田还湖、退塘还湿”，恢复了湖泊的调蓄功能和生态景观，某城市通过“活水公园”建设，将昔日的臭水沟变成了市民休闲的好去处,都充分证明了生态治水模式的可行性和优越性。
资料13的核心启示在于，城市水系治理必须实现从“工程思维”向“生态思维”的转变，这种转变不仅涉及技术层面的革新，更是一种发展理念和治理方式的深刻变革，要树立“山水林田湖草是生命共同体”的系统观念，将水系治理置于城市生态建设的整体框架中统筹考虑，不能孤立地看待河道问题，要坚持“以人民为中心”的发展思想，水系治理的最终目的是为了提升居民的生活品质和幸福感，因此要充分尊重市民的知情权、参与权，让治理成果惠及民生，要遵循“自然修复为主、人工修复为辅”的原则，充分发挥生态系统的自我调节能力，减少不必要的工程干预，要建立健全长效管理机制，明确各部门职责，加强日常巡查和维护,确保治理成果得到持续巩固。
从更深层次看，资料13反映出的不仅是城市水系治理的问题，更是当前我国城市发展模式转型的一个缩影，过去粗放式的城市发展方式，以牺牲环境为代价换取经济增长，导致了包括水污染、水生态破坏在内的一系列“城市病”，随着生态文明建设的深入推进，“绿水青山就是金山银山”的理念日益深入人心，城市发展必须走生态优先、绿色发展的道路，城市水系作为城市生态系统的关键节点，其治理成效直接关系到城市的可持续发展能力和宜居水平，将生态治水理念落到实处，是建设美丽中国、实现人与自然和谐共生的必然要求。
在具体实践中，推进城市水系生态治理需要多方面的协同努力，在规划层面，应将水系生态保护纳入城市总体规划，划定蓝线保护范围，确保水系生态空间不被侵占，在资金投入方面，要创新投融资机制，鼓励社会资本参与水系治理项目，形成多元化投入格局，在技术研发方面，应加强对生态治水技术、水环境修复技术、智慧水务技术等的研发和应用，提升治理的科学性和精准性，在公众参与方面，要通过多种渠道宣传生态治水理念，引导市民养成节约用水、保护水环境的良好习惯,形成全社会共同参与水系治理的良好氛围。
2026国考申论给定资料13以其丰富的内容和深刻的内涵，为我们提供了理解城市水系治理新理念、新思路的窗口，它告诉我们，城市水系治理不是简单的河道工程，而是一项复杂的系统工程，需要我们以生态为引领，以系统思维为指导，以人民需求为导向，久久为功，常抓不懈，才能让城市水系真正“活”起来、“清”起来、“美”起来，为城市增添灵气与活力,为市民创造更加宜居的生活环境。
相关问答FAQs：
问题1：资料13中提到的“工程治水”模式存在哪些主要弊端？
解答：资料13中“工程治水”模式的主要弊端包括：一是破坏水体自然净化能力，通过硬化堤岸、混凝土衬底等方式，导致水质恶化；二是破坏生物多样性，裁弯取直等措施减少了河流的蜿蜒性和栖息地，影响水生生物生存；三是影响地下水循环，过度排水使得地下水补给不足，可能引发地面沉降等问题；四是割裂了人与自然的联系，硬化的河道景观单一，缺乏亲水性，降低了城市宜居性，这种模式本质上是将水系视为对立面，忽视了其生态功能和内在价值,导致治理效果短期且易引发新的生态问题。
问题2：如何理解资料13中“人水和谐”的生态治水理念？在实际工作中应如何落实？
解答：“人水和谐”的生态治水理念强调尊重自然规律，将城市水系视为生态系统的重要组成部分，通过生态手段恢复水系健康功能，实现人与自然共生共荣，其核心是摒弃“人定胜天”的传统思维，转而追求“天人合一”的境界，在实际工作中落实这一理念，应从以下几个方面入手：一是树立系统观念，将水系治理纳入城市生态建设整体规划，统筹山水林田湖草系统治理；二是采用生态工程技术，如恢复河道自然形态、构建生态护岸、建设“海绵城市”设施等，提升水系生态功能；三是注重文化传承，挖掘水系历史文化内涵，打造亲水空间，提升市民幸福感；四是加强长效管理，建立健全跨部门协调机制和日常维护制度，确保治理成果持续巩固；五是鼓励公众参与，通过宣传教育、志愿服务等方式,引导市民共同保护水系环境。
