的材料主要围绕“好政策”的标准、作用和制定过程展开，其核心观点源于时任总理李克强的一段讲话：“政策的好坏，要看百姓是哭还是笑。” 这句话成为了贯穿整篇材料的灵魂。
下面，我将从核心观点、政策标准、真题解析、现实意义四个方面，为你全面剖析“好政策”这一申论主题。
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核心观点：“政策的好坏，要看百姓是哭还是笑”
这句话是理解2026年申论主题的钥匙，它揭示了评价政策的最终标准——人民性。
- “哭”与“笑”：这并非简单的情绪表达，而是对政策效果的民生检验。
- “笑”：代表政策顺应民意、解决民忧、增进民利，百姓在政策实施后，生活更便利、负担减轻、权利得到保障、幸福感提升，这是一种积极的、正向的政策反馈。
- “哭”：代表政策脱离实际、损害群众利益、执行过程粗暴、引发新的社会问题，百姓在政策实施后，感到不便、受损、被剥夺,产生负面情绪和抵触心理。
2026年申论的核心就是要探讨：什么样的政策才能让百姓“笑”？制定和执行这样的“好政策”，需要遵循哪些原则和路径？
“好政策”的四大标准（基于材料提炼）
通过对申论材料的分析，我们可以总结出“好政策”应具备的四个核心标准：
为民性（以人民为中心）
这是“好政策”的根本出发点和落脚点。
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- 体现：政策不是为了彰显政绩、完成任务，而是为了解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，材料中提到的“限塑令”，其初衷就是为了保护环境,惠及全民的健康。
- 反面：脱离群众需求、拍脑袋决策的“坏政策”，往往会劳民伤财,引起民怨。
科学性（实事求是，尊重规律）
这是“好政策”制定的前提和基础。
- 体现：政策的制定必须建立在深入调研、充分论证的基础上，符合客观规律（经济规律、社会规律、自然规律等），材料中提到的某市在禁摩政策上的反复调整,就体现了政策需要根据实际情况进行科学评估和完善。
- 反面：忽视实际情况、盲目跟风、一刀切的“坏政策”，往往会水土不服,效果适得其反。
包容性（尊重民意，寻求共识）
这是“好政策”得以顺利实施的社会基础。
- 体现：在政策制定和执行过程中，要广泛听取民意，特别是不同群体的声音，通过沟通、协商、听证等方式，凝聚社会共识，减少政策阻力，材料中提到的某社区在改造前充分征求居民意见,使得改造工作得以顺利推进。
- 反面：闭门造车、强制推行、忽视不同群体诉求的“坏政策”，容易引发社会矛盾,激化对立情绪。
稳定性与灵活性（与时俱进，动态调整）
这是“好政策”保持生命力的关键。
- 体现：政策既要保持一定的连续性和稳定性，给人以稳定的预期；同时也要根据社会发展和实践反馈，进行及时的评估、修正和完善，材料中提到的“限塑令”从最初的部分城市试点，到全国推广，再到对环保袋的补充规定,体现了政策的动态调整过程。
- 反面：政策朝令夕改，或者一成不变、僵化不变,都会损害政策的权威性和有效性。
2026年申论真题（副省级）深度解析
第一题：归纳“好政策”的内涵。（10分）
- 审题：此题要求我们根据给定材料，提炼出“好政策”的核心特征。
- 材料线索：
- 材料1：限塑令，保护环境，是“好政策”。
- 材料2：某市禁摩令的反复,体现了政策需要科学评估和调整。
- 材料3：某社区改造，征求民意，凝聚共识，是“好政策”。
- 材料4：德国的“父母育儿假”政策，体现了政策的系统性、前瞻性和对人的关怀。
- 材料5：政策的“含金量”和“温度”,最终体现在百姓的感受上。
- 答题思路：将上述“好政策”的四大标准（为民性、科学性、包容性、稳定性与灵活性）用精炼的语言组织起来,形成答案。
- 参考答案要点：
- 为民性：以人民利益为根本出发点，解决民生问题,增进人民福祉。
- 科学性：基于调研论证，符合客观规律,实事求是。
- 包容性：尊重民意，广泛听取意见,凝聚社会共识。
- 稳定性与灵活性：保持政策连续性，同时根据实践反馈动态调整,与时俱进。
第二题：谈谈对“政策制定要‘顶天立地’”的理解。（15分）
- 审题：这是一个理解阐释题，要求解释“顶天立地”的比喻义,并将其与政策制定联系起来。
- “顶天”：指政策要高瞻远瞩，符合国家法律法规、宏观战略和发展方向，有理论高度和前瞻性，它体现了政策的科学性和原则性。
- “立地”：指政策要脚踏实地，从基层实际出发，充分考虑地方特点和群众需求，能够落地生根，解决实际问题，它体现了政策的为民性和务实性。
- 答题思路：先分别解释“顶天”和“立地”的含义，然后阐述二者之间的辩证关系（相辅相成，缺一不可）,最后结合材料举例说明。
- 参考答案要点：
- “顶天”的含义：指政策制定要符合国家法律法规、顶层设计和宏观战略，具有前瞻性、系统性和原则性,确保政策的正确方向。
- “立地”的含义：指政策制定要立足基层实际，充分调研，尊重民意，因地制宜，确保政策能够落地生根，解决实际问题,惠及百姓。
- 二者关系：“顶天”是“立地”的指引和保障，确保政策不偏离正确轨道；“立地”是“顶天”的实践和基础，确保政策能够真正落地见效，二者辩证统一，共同构成“好政策”制定的基本要求。（可结合材料4的德国政策或材料3的社区改造为例）。
第三题：假设你是某区教育局的工作人员，就给定材料5中提到的政策草拟一份公开征求意见稿。（20分）
- 审题：这是一道应用文写作题，考察实际工作能力，要求以“教育局工作人员”的身份，就材料5中的“好政策”草拟一份公开征求意见稿。
- 材料5核心：政策要“含金量”和“温度”，要解决实际问题（如材料中提到的“带娃难”问题）,体现人文关怀。
- 答题思路：一份规范的公开征求意见稿应包含以下几个部分：
- 清晰明了，如《关于在我区中小学推行“弹性放学”政策的征求意见稿》。
- 称谓：面向社会公众，用“尊敬的市民朋友们：”。
- 引言/背景：说明为什么要制定此政策（解决“三点半”难题，回应社会关切）。
- （草案）：具体阐述政策的核心内容，如服务对象、服务时间、服务形式、收费标准、师资来源等。
- 征求意见的主要内容：明确希望公众对哪些方面提出意见和建议（如时间安排、课程设置、安全保障等）。
- 意见反馈方式：提供多种反馈渠道（邮箱、电话、信箱、网站留言等）和截止日期。
- 感谢公众的参与和支持。
- 落款：发文机关（XX区教育局）和日期。
- 注意：语言要正式、诚恳，体现“开门立法”的诚意。
第四题：结合给定材料，以“好政策的生命在于执行”为题，写一篇议论文。（35分）
- 审题：这是一篇完整的议论文写作，题目已给定,观点明确。
- 核心观点：好的政策蓝图，最终要通过精准、有力的执行才能转化为惠民实效。
- 文章结构（三段论）：
- 开头（是什么）：阐释“好政策”的内涵（结合第一题的四大标准），并引出核心论点——执行是政策落地的“最后一公里”,是政策生命的体现。
- 主体（为什么/怎么办）：
- 分论点一：好政策的生命在于执行，执行是检验政策成色的试金石。（论证执行的重要性）可以结合材料中“禁摩令”执行不当导致的问题,以及社区改造执行到位带来的积极效果进行对比分析。
- 分论点二：确保政策有效执行，必须坚持以人民为中心。（论述执行的原则）执行者要换位思考，把群众当亲人，在执行中体现政策的“温度”，避免简单粗暴的“一刀切”。
- 分论点三：确保政策有效执行，必须建立科学的评估与反馈机制。（论述执行的方法）政策执行不是一成不变的，要建立跟踪问效、评估反馈、动态调整的闭环系统，让政策在实践中不断完善，可以结合材料中政策“顶天立地”的要求,说明执行过程也需要科学性。
- 怎么办/升华）：总结全文，强调执行者（广大干部）的责任与担当，呼吁将“好政策”不折不扣地落到实处，最终实现“百姓笑”的目标，呼应开头的“哭”与“笑”。
“好政策”主题的现实意义
2026年的申论主题在今天看来依然具有极强的现实指导意义。
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- 对政府治理的启示：新时代的政府治理，正从“管理”走向“服务”。“好政策”是服务型政府的核心产品，它要求政府决策更加科学、民主、透明，真正做到“从群众中来，到群众中去”。
- 对公务员的启示：作为政策的执行者，公务员不仅要懂政策，更要懂民心，在工作中要善于沟通，勇于担当，善于解决复杂问题，将政策的善意精准地传递给每一个群众,让群众感受到政策的温暖和力量。
- 对社会发展的启示：一个社会的进步，很大程度上体现在其公共政策的质量上，不断制定和完善“好政策”，是解决社会矛盾、促进社会公平正义、提升人民幸福指数的根本途径。
2026年申论的“好政策”主题，深刻地揭示了公共政策的本质——人民至上，它不仅是一道考题,更是对所有公共管理者的一次深刻思想启迪。
