申论写作的核心在于“策论文”，即针对社会问题，提出对策、分析问题、阐述意义，它不是文学创作，而是体制内思维和工作方法的书面体现，一篇优秀的申论范文，应当具备观点明确、结构清晰、论证有力、语言规范的特点。
申论写作的核心要素与评分标准
在范文之前，我们必须先理解申论到底要什么，阅卷老师寻找的是“准公务员”的潜质,评分主要围绕以下几点：
- 立意（观点）： 是否准确理解材料主旨，观点是否鲜明、深刻,是否符合国家大政方针。
- 结构（框架）： 文章结构是否清晰，逻辑是否严谨，常见的“总-分-总”结构是安全且高效的选择。
- 内容（论证）： 论据是否充分，能否结合给定材料和社会现实进行有效论证，对策是否具体、可行,有针对性。
- 语言（表达）： 语言是否流畅、规范、书面化，是否使用了一些官方、正式的表述。
申论范文写作“万能”框架（策论文结构）
这是最经典、最稳妥的框架，适用于绝大多数申论大作文。 ** 精炼、对仗、点明主旨。
- 公式： 核心词 + 对策/方向
- 示例： 《以“绣花功夫”提升城市治理现代化水平》、《激活“沉睡”资源,绘就乡村振兴新画卷》
第一部分：开头（凤头——引人入胜，亮明观点）
- 结构： 引用材料/社会现象 → 分析其重要性/紧迫性 → 提出中心论点。
- 技巧：
- 引： 从给定材料中的一个具体案例、一句话或一个社会热点入手,迅速切入主题。
- 析： 简要分析该现象的积极意义或消极影响,引出问题的重要性。
- 亮： 用一句话清晰地亮出你的中心论点，这是全文的“灵魂”。
- 示例（以“城市更新”为例）：
城市是人民的城市，人民城市为人民，从老旧小区的“蝶变”到历史街区的“活化”，从“城市病”的治理到“烟火气”的回归，一场深刻的“城市更新”正在神州大地如火如荼地展开，这不仅是对物理空间的改造，更是对发展理念的革新，对人民幸福感的重塑，我们必须坚持以人民为中心，走好内涵式、集约型、绿色化的城市更新之路。
第二部分：主体（猪肚——内容充实，论证有力）
这是文章的核心，通常分2-3个分论点，从不同层面展开论述，每个分论点都遵循“观点句 + 阐释 + 论据 + 小结”的模式。
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分论点一（思想/理念层面）： 解决“为什么做”和“按什么原则做”的问题。
- 示例： 坚持“以人为本”，让城市更新有“温度”。
- 阐释： 城市更新不是冰冷的钢筋水泥，而是温暖的民生工程，要问需于民、问计于民，把群众的“关键小事”当作“头等大事”。
- 论据： （结合材料中某社区改造的成功案例，如加装电梯、增设养老服务中心等）+ 引用政策文件（如“十四五”规划相关内容）+ 举社会普遍现象。
- 小结： 只有始终把人民放在心中最高位置，城市更新才能赢得民心、凝聚力量。
- 示例： 坚持“以人为本”，让城市更新有“温度”。
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分论点二（制度/方法层面）： 解决“怎么做”和“如何做得好”的问题。
- 示例： 坚持“绣花功夫”，让城市更新有“精度”。
- 阐释： 城市更新如同“绣花”，需要精细化的规划、设计和施工，要处理好“留”与“改”、“建”与“管”的关系。
- 论据： （结合材料中某城市历史建筑保护与利用的案例）+ 举反面例子（如大拆大建导致的“千城一面”）+ 引用专家观点或先进经验（如“城市大脑”数字化治理）。
- 小结： 精细化管理是提升城市品质、延续城市文脉的关键所在。
- 示例： 坚持“绣花功夫”，让城市更新有“精度”。
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分论点三（保障/长效层面）： 解决“如何持续做”和“如何做得稳”的问题。
（图片来源网络，侵删）- 示例： 坚持“多元共治”，让城市更新有“力度”。
- 阐释： 城市更新是一项系统工程，需要政府、市场、社会、市民等多方主体共同参与、协同发力。
- 论据： （结合材料中引入社会资本、鼓励居民共建共治的案例）+ 分析政府、市场、社会各自的职责与优势。
- 小结： 构建多元共治的新格局，才能为城市更新注入源源不断的动力,实现可持续发展。
- 示例： 坚持“多元共治”，让城市更新有“力度”。
第三部分：豹尾——总结全文，升华主题）
- 结构： 回应开头/重申论点 → 总结分论点 → 展望未来/发出号召。
- 技巧：
- 用精炼的语言概括全文的核心观点。
- 升华： 将文章主题与更高层面的国家战略、时代精神或人民期盼联系起来,提升文章格局。
- 号召： 用积极、有力的语言发出呼吁,展现信心和决心。
- 示例：
“总览全局，以人为本是城市更新的根本立场，绣花功夫是城市更新的科学方法，多元共治是城市更新的有力保障，展望未来，只要我们始终心怀“国之大者”，以“功成不必在我，功成必定有我”的担当，扎实推进城市更新，就一定能让城市更健康、更安全、更宜居，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好，为全面建设社会主义现代化国家贡献磅礴的城市力量。”
国考申论范文示例（2025年热点主题）
主题： 新质生产力与高质量发展
给定材料（虚拟）： 材料主要讲述了A市通过科技创新、产业升级、制度创新，推动传统产业“老树发新芽”，培育新兴产业“小苗成大树”，实现了经济从“要素驱动”向“创新驱动”的转变,成功打造了区域经济新增长极。
范文：
以新质生产力之“新”，铸高质量发展之“魂”
“新质生产力”是引领未来发展的强大动力，是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，传统发展模式动能减弱，资源环境约束日益趋紧，在此背景下，加快形成新质生产力，不仅是摆脱发展路径依赖的必然选择，更是实现中国式现代化的战略基石，我们必须以科技创新为核心驱动力，以产业升级为主攻方向，以制度创新为坚实保障，为新质生产力发展培土育苗、浇水施肥,从而为中国经济巨轮行稳致远注入源源不断的新动能。
以科技创新为“引擎”，激活新质生产力的“核心密码”。 科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，新质生产力的“新”，新在技术革命性突破，新在生产要素创新性配置，回顾A市的转型之路，正是从“汗水驱动”转向“智慧驱动”的典范，当地企业不再满足于简单的代工生产，而是大力投入研发，攻克了一批“卡脖子”技术，将“制造”变为“智造”，这深刻启示我们，必须把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，要健全新型举国体制，强化国家战略科技力量，鼓励企业发挥创新主体作用，让实验室的“科技之花”在广阔的市场中结出“产业之果”，唯有如此，才能在新一轮科技竞争中抢占先机,掌握发展的主动权。
以产业升级为“载体”，筑牢新质生产力的“坚实根基”。 新质生产力不能“空中楼阁”，必须植根于实体经济的沃土，它不是对传统产业的简单否定，而是通过新技术、新业态、新模式，推动产业体系向高端化、智能化、绿色化迈进，A市在发展新质生产力过程中，对钢铁、化工等传统产业进行“数字赋能”和“绿色改造”，使其焕发新生；前瞻布局人工智能、生物医药、新能源等战略性新兴产业，形成多点支撑的产业集群，这为我们提供了清晰的路径：要推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，促进数字经济和实体经济深度融合，同时前瞻布局未来产业，打造具有国际竞争力的产业集群，产业升级的链条延伸到哪里,新质生产力的根基就扎到哪里。
以制度创新为“保障”，优化新质生产力的“成长生态”。 良好的制度环境是新质生产力健康成长的“阳光雨露”，如果说科技创新是“发动机”，产业升级是“传动轴”，那么制度创新就是不可或缺的“润滑剂”和“稳定器”，A市的成功，离不开其在营商环境上的大胆探索，从“一网通办”的政务服务，到“柔性监管”的市场机制，再到“人才新政”的精准引才，一系列制度创新有效激发了市场活力和社会创造力，这充分说明，我们必须深化重点领域改革，破除一切制约新质生产力发展的思想观念束缚和体制机制弊端，要建设高标准市场体系，完善产权保护、市场准入、公平竞争等制度，形成“政府有为、市场有效、企业有利、社会有序”的良好生态,让一切创造社会财富的源泉充分涌流。
“潮平两岸阔，风正一帆悬。”形成新质生产力，是一项系统工程，更是一场持久战，站在新的历史起点上，我们既要仰望星空，把握科技革命的大势；更要脚踏实地，夯实产业升级的根基；更要着眼长远，优化制度创新的生态，让我们以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，奋力谱写以新质生产力引领高质量发展的新篇章,为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量！
备考建议
- 吃透材料： 申论所有答案都源于材料，学会快速阅读、精准概括、提炼要点是基本功。
- 勤于动笔： 只看不练是假把式，每周至少写1-2篇完整的申论大作文,并进行修改。
- 积累素材： 关注《人民日报》评论员文章、学习强国、政府工作报告等，学习官方的表述方式和观点，建立自己的“素材库”，按主题（如乡村振兴、科技创新、社会治理等）分类整理。
- 模仿范文： 学习优秀范文的框架、逻辑和语言，但切忌生搬硬套，要理解其背后的思维逻辑,并结合具体题目灵活运用。
- 模拟考试： 在考前严格按照考试时间进行全真模拟,锻炼时间分配能力和抗压能力。
希望这份详尽的指南和范文能对您的国考申论备考有所帮助,祝您金榜题名！
