2025年的国考申论，无论是副省级还是地市级，都紧密围绕一个核心主题展开，那就是“新时代背景下，如何推动国家治理体系和治理能力现代化，以满足人民日益增长的美好生活需要”。
这个主题宏大而深刻，是理解当年所有申论材料的钥匙，下面，我将从不同角度为您剖析2025国考的立意,并提供一些写作思路和范文标题作为参考。
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核心主题解读：新时代的“变”与“不变”
2025年是中国建国70周年，也是新中国成立后第一个70年节点，承前启后，意义非凡，国考申论选择这个主题,具有强烈的时代感和历史纵深感。
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“变”的是什么？
- 社会主要矛盾的变化：从“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”，转变为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”,这是理解所有材料的根本出发点。
- 人民的需求升级：从“有没有”转向“好不好”，人们不再仅仅满足于温饱，而是对教育、医疗、环境、文化、安全、公平正义等方面有了更高、更多元化的期待。
- 发展理念的变化：从过去追求速度和规模，转向追求质量、效率和可持续性，绿色发展、协调发展、共享发展成为新的发展理念。
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“不变”的是什么？
- 以人民为中心的初心：无论时代如何变迁，发展的最终目的都是为了满足人民的需求,增进人民的福祉。
- 改革创新的精神：解决新问题、应对新挑战，必须依靠改革和创新,破除体制机制障碍。
- 国家治理现代化的目标：这是实现中华民族伟大复兴的必由之路,是应对复杂内外挑战的根本保障。
2025国考的申论，本质上是在探讨：在新的历史方位下，我们的国家治理应该如何与时俱进，从而更好地回应人民的“美好生活需要”？
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不同角度的立意切入点
基于以上核心主题，考生可以从多个具体角度来确立文章的立意，使文章既有高度,又有深度和温度。
从“治理理念”切入——强调“人民至上”
- 核心立意：国家治理的现代化，首先是治理理念的现代化，必须牢固树立以人民为中心的发展思想，将“人民满意不满意、高兴不高兴、答应不答应”作为衡量一切工作的根本标准。
- 写作思路：
- 提出观点：开篇点题，指出新时代的国家治理，其核心要义是实现治理理念从“官本位”向“民本位”的根本转变。
- 分析论证：
- 阐释“以人民为中心”的内涵：它不仅是口号，更是具体的行动指南，体现在政策的制定、执行和监督全过程。
- 结合材料：可以分析材料中“最多跑一次”改革、老旧小区改造、农村人居环境整治等案例,说明这些举措如何体现了对群众需求的尊重和回应。
- 反面反思：可以反思一些脱离群众、形式主义的做法，论证其危害，从而反衬“以人民为中心”的重要性。
- 提出对策：论述如何将“以人民为中心”的理念制度化、常态化，例如建立更科学的民意反馈机制、完善政绩考核体系等。
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- 《以人民为中心：新时代国家治理的“定盘星”》
- 《从“为民做主”到“由民做主”：治理理念的时代跃迁》
从“治理方式”切入——强调“创新与法治”
- 核心立意：推进国家治理现代化，必须坚持创新驱动与法治保障“双轮驱动”，既要善用新技术、新方法提升治理效能，又要以法治思维和法治方式规范治理行为,确保治理在法治轨道上运行。
- 写作思路：
- 提出观点：开篇提出，面对复杂的社会治理难题，唯有创新与法治并举，才能破解困局,实现良法善治。
- 分析论证：
- 论述“创新”的重要性：分析“互联网+政务服务”、“大数据赋能城市治理”等案例，说明科技如何让治理更“聪明”、更高效，打通服务群众的“最后一公里”。
- 论述“法治”的保障作用：强调任何创新都不能突破法律的底线，法治为创新划定边界，提供稳定预期，保护公民权利，防止权力滥用，规范共享单车管理、网约车平台责任等,都需要法治来明确权责。
- 论述二者的辩证关系：创新为法治注入新的活力，法治为创新提供坚实的保障，二者相辅相成,缺一不可。
- 提出对策：提出要鼓励基层大胆创新，同时加快相关法律法规的立改废释，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。
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- 《双轮驱动：以创新与法治共筑国家治理现代化之路》
- 《善治之基：让创新与法治成为国家治理的“左膀右臂”》
从“治理主体”切入——强调“共建共治共享”
- 核心立意：国家治理现代化不是政府的“独角戏”，而是政府、市场、社会多元主体共同参与的“大合唱”，必须构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
- 写作思路：
- 提出观点：开篇指出，传统的“大包大揽”式治理已难以为继，新时代的治理格局必须是多元协同、共建共治共享。
- 分析论证：
- 明确各方角色：政府应从“划桨者”转变为“掌舵者”，负责顶层设计和宏观调控；市场应发挥资源配置的决定性作用；社会组织和公民应积极参与，发挥“社会润滑剂”和“毛细血管”的作用。
- 结合材料：分析材料中社区议事会、乡贤理事会、志愿者服务、行业协会自律等案例，说明社会力量在矛盾调解、公共服务、文化建设中的独特价值。
- 分析现实挑战：当前可能存在社会组织发育不成熟、公众参与渠道不畅、部门协同壁垒等问题,这些都是需要着力破解的。
- 提出对策：论述如何搭建多元参与的制度化平台，如何激发社会活力，如何形成治理合力,最终实现发展成果由全体人民共享。
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- 《从“独奏”到“合唱”：共建共治共享的社会治理新格局》
- 《凝聚合力：构建人人有责、人人尽责的命运共同体》
从“治理效能”切入——强调“精细化与温度”
- 核心立意：国家治理的现代化，最终要体现在治理的效能上，这种效能不仅是“精准”的，更是“有温度”的，能够精准对接群众需求，用绣花功夫解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。
- 写作思路：
- 提出观点：开篇提出，衡量治理现代化的标尺，不仅在于高楼大厦的宏伟，更在于城市街巷的整洁、社区邻里的和睦、政策落实的精准，在于群众的获得感、幸福感、安全感。
- 分析论证：
- 阐释“精细化”：从“粗放管理”到“绣花功夫”，是治理方式的升级，垃圾分类、交通微循环改造、特殊群体帮扶等,都需要精细化的管理和服务。
- 阐释“有温度”：治理不能冷冰冰，要充满人文关怀，对老年人的“一键呼叫”服务、对残疾人的无障碍设施、对困境儿童的心理疏导等,体现了治理的人文温度。
- 二者关系：精细化是实现有温度治理的基础，有温度是精细化治理的目标，没有精细化，温度就是空谈；没有温度,精细化就可能失去方向。
- 提出对策：论述如何通过大数据、网格化管理等手段提升精细化水平，同时加强基层工作者的培训，培养其同理心和责任感,让政策落地时充满人情味。
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- 《绣出治理新画卷：论精细化与温度并举的现代化治理》
- 《让城市更有温度：精细化治理的时代价值》
总结与备考建议
2025国考的立意，为我们提供了一个非常好的范本，它告诉我们，国考申论的核心是“国之大者”,是紧扣国家发展战略和时代脉搏的。
- 立意要“高”：要站在国家治理、民族复兴的高度去思考问题,体现政治素养和全局观念。
- 分析要“深”：不能停留在表面，要能透过现象看本质，分析问题背后的体制机制、利益关系和思想观念。
- 对策要“实”：提出的解决方案要具体、可行，能够真正解决问题,而不是空喊口号。
- 情感要“真”：文章要体现出对国家、对人民的深厚情感，语言要有温度,能够引起共鸣。
在备考后续的国考时，考生应持续关注当年的时政热点，如中国式现代化、共同富裕、乡村振兴、科技自立自强、绿色发展、文化自信、国家安全等，并尝试用上述多角度的思维方式去分析这些主题，提前构建自己的“立意库”，这样才能在考场上游刃有余，写出立意高远、论证充分、文采斐然的优秀文章。
